導(dǎo)讀：景區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理體制 風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制 1. 風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制 2. 風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制改革方案 3. 風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制有哪些 4. 風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制的研究以青秀山為例 5. 風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制是什么 6. 風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制和立法 7. 風(fēng)景名勝區(qū)管理職能 8. 風(fēng)景名勝區(qū)誰(shuí)管理 9. 風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制改革 10. 中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)體制建立

1. 風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制

對(duì)，已經(jīng)確認(rèn)。

2000年，成立江西武功山風(fēng)景名勝區(qū)蘆溪管理局，與麻田鄉(xiāng)政府聯(lián)署辦公。2003年8月，成立江西省萍鄉(xiāng)市武功山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，為市政府派出機(jī)構(gòu)，正縣級(jí)建制，委托蘆溪縣管理，同時(shí)撤銷(xiāo)江西武功山風(fēng)景名勝區(qū)蘆溪管理局，管轄萬(wàn)龍山鄉(xiāng)、華云鄉(xiāng)、新泉鄉(xiāng)、麻田鄉(xiāng)。2005年9月，成功申報(bào)武功山風(fēng)景區(qū)為國(guó)家地質(zhì)公園；2005年12月，成功申報(bào)武功山風(fēng)景區(qū)為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)；2006年1月，成功申報(bào)武功山風(fēng)景區(qū)為國(guó)家自然遺產(chǎn)。2010年3月23日，萍鄉(xiāng)市 市 委辦下發(fā)了《市 委 辦公室 市 政 府辦公室關(guān)于印發(fā)武功山風(fēng)景名勝區(qū)管理體制調(diào)整實(shí)施方案的通知》（萍辦字[2010]38號(hào)），將萬(wàn)龍山鄉(xiāng)和新泉鄉(xiāng)原麻田片區(qū)10個(gè)村整建制委托管委會(huì)管理，設(shè)立麻田辦事處管轄新泉鄉(xiāng)原麻田片區(qū)10個(gè)村；2010年6月21日，武功山風(fēng)景名勝區(qū)麻田辦事處正式成立；2010年7月1日，武功山風(fēng)景名勝區(qū)按新體制運(yùn)行。2011年11月，成功申報(bào)武功山風(fēng)景區(qū)為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。

2. 風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制改革方案

林業(yè)部門(mén)職能改革，以加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌森林、草原、濕地監(jiān)督管理，加快建立以國(guó)家公園為扁主體的自然保護(hù)地體系，保障國(guó)家生態(tài)安全。在部委級(jí)別，以原林業(yè)局的職責(zé)為主，增加了農(nóng)業(yè)部門(mén)的草原監(jiān)管職責(zé)，和國(guó)土、住建、水利、農(nóng)業(yè)、海洋等部門(mén)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)，組建成立了國(guó)家林業(yè)和草原局，加掛國(guó)家公園管理局牌子，由自然資源部管理。主要職責(zé)是監(jiān)督管理森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動(dòng)物植物資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，組織生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開(kāi)展造林綠化工作，管理國(guó)家公園等各類(lèi)自然保護(hù)地。

林業(yè)部門(mén)減少的職責(zé)，包括劃歸自然資源部門(mén)的森林、濕地資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，和劃歸應(yīng)急管理部門(mén)的森林防火相差職責(zé)，森林武警成建制退出現(xiàn)役，劃歸應(yīng)急管理部門(mén)，承擔(dān)森林防火滅火工作。

中華人民共和國(guó)國(guó)家林業(yè)和草原局

從省級(jí)已經(jīng)獲批實(shí)施的《黨政機(jī)構(gòu)改革方案》來(lái)看，各省都依照國(guó)家林業(yè)和草原局的職能和機(jī)構(gòu)模式，設(shè)立了林業(yè)和草原廳，為省政府組成部門(mén)，由省政府直接管理，或者歸口自然資源廳管理。例如山東省直接在自然資源廳掛牌，海南省成立省林業(yè)局，為省政府直屬機(jī)構(gòu)，由自然資源和規(guī)劃廳統(tǒng)一管理，寧夏自治區(qū)成立林業(yè)和草原局，是自然資源廳的管理機(jī)構(gòu)。

市縣一級(jí)機(jī)構(gòu)改革，以省級(jí)機(jī)構(gòu)改革為樣板，職能不變，機(jī)構(gòu)規(guī)格降低?？h級(jí)由于黨政機(jī)構(gòu)數(shù)額限制，大點(diǎn)的縣，如果黨政機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)限制不大，或者如寧夏內(nèi)蒙等林業(yè)和草原局職責(zé)較重，會(huì)成立林業(yè)和草原局，成為政府的直屬機(jī)構(gòu)，行政部門(mén)，使用行政編制，歸口自然資源局管理。一般的縣區(qū)或者更小的縣區(qū)，由于黨政機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)限制，基本上都會(huì)采取例似山東省廳的改革方式，成立林業(yè)和草原局，在自然資源局掛牌，實(shí)行兩塊牌子、一套人馬、合署辦公的模式，保留行政機(jī)構(gòu)，人員隨職能和自然資源局機(jī)關(guān)整合，依然使用行政編制，為公務(wù)員身份。

內(nèi)蒙古額爾古納：濕地湖泊景觀

縣級(jí)林業(yè)局下屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，森林、濕地資源調(diào)查與確權(quán)登記職能劃歸自然資源局下屬的不動(dòng)產(chǎn)登記中心，職能、人員、編制都已經(jīng)劃轉(zhuǎn)結(jié)束。其他林業(yè)、果業(yè)、草原等公益服務(wù)單位，暫時(shí)保留，隨事業(yè)單位分類(lèi)改革，與自然資源局其他下屬機(jī)構(gòu)整合成立綜合服務(wù)中心，或者跨領(lǐng)域成立綜合服務(wù)中心。自收自支類(lèi)苗木經(jīng)營(yíng)? ?理機(jī)構(gòu)與職責(zé)改企，與合同制管理人員一并隨企改制，自主經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)交地方的國(guó)營(yíng)林場(chǎng)隨同林業(yè)局下屬事業(yè)單位共同改革，實(shí)行管辦分離、事企分開(kāi)，正式職工隨職能分流，合同人員自主擇業(yè)。公園管理等以企業(yè)化自主經(jīng)營(yíng)為主。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站隨縣局改革，與國(guó)土所整合，保留管理和公益服務(wù)職能，接受縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)。護(hù)林員等臨時(shí)雇傭人員自主擇業(yè)，由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)代替

3. 風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制有哪些

住建部門(mén)主要職責(zé)：

(1)承擔(dān)保障城鎮(zhèn)中、低收入家庭住房的責(zé)任。擬訂全省住房保障相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)

劃并指導(dǎo)實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好中央及省級(jí)有關(guān)保障性安居工程資金安排并監(jiān)督組織實(shí)施。

（2）承擔(dān)推進(jìn)住房制度改革的責(zé)任。擬訂適合省情的住房政策，指導(dǎo)住房建設(shè)和住房制度改革；擬訂全省住房建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，研究提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)改革重大問(wèn)題的政策建議。

（3）承擔(dān)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場(chǎng)的責(zé)任。會(huì)同或配合有關(guān)部門(mén)組織擬訂房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋權(quán)屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價(jià)與經(jīng)紀(jì)管理、物業(yè)管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)國(guó)有土地上房屋征收工作。

（4）負(fù)責(zé)住房公積金監(jiān)督管理，確保公積金的有效使用和安全。會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，制定住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度，監(jiān)督全省住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全，管理全省住房公積金信息系統(tǒng)。

（5）承擔(dān)規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為和監(jiān)督管理建筑市場(chǎng)的責(zé)任。指導(dǎo)全省建筑管理工作，組織實(shí)施房屋和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，擬訂勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)、造價(jià)咨詢(xún)地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案并監(jiān)督和指導(dǎo)實(shí)施，擬訂全省工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，擬訂規(guī)范全省建筑市場(chǎng)各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與省外工程承包、建筑勞務(wù)合作。

（6）承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任。擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理，擬訂建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)的技術(shù)政策并指導(dǎo)實(shí)施。

（7）承擔(dān)建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任。組織制定工程建設(shè)實(shí)施階段及抗震設(shè)防的地方標(biāo)準(zhǔn)，制定和發(fā)布工程建設(shè)全省統(tǒng)一定額和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擬訂建設(shè)項(xiàng)目可行性研究評(píng)價(jià)方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)的管理制度，擬訂公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)監(jiān)督各類(lèi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施和工程造價(jià)計(jì)價(jià)，組織發(fā)布工程造價(jià)信息。

（8）承擔(dān)規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序的責(zé)任。起草住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案。擬訂全省城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度，依法組織編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，負(fù)責(zé)省政府交辦的城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報(bào)批和監(jiān)督實(shí)施，參與土地利用總體規(guī)劃綱要的審查，擬訂全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策 。

（9）研究擬訂全省城市建設(shè)的政策、規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理工作，擬訂全省風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導(dǎo)實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家級(jí) 風(fēng)景名勝區(qū)的審核上報(bào)，負(fù)責(zé)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的審查報(bào)批和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報(bào)(此次機(jī)構(gòu)改革有變動(dòng))，會(huì)同文物等主管部門(mén)審核世界自然遺產(chǎn)與文化雙重遺產(chǎn)的申報(bào)，會(huì)同文物主管部門(mén)負(fù)責(zé)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

（10）承擔(dān)規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)、指導(dǎo)全省村鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任。擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村住房建設(shè)和安全及危房改造，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作，指導(dǎo)全省重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)。

（11）承擔(dān)推進(jìn)建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責(zé)任。會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂全省建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，組織實(shí)施重大建筑節(jié)能項(xiàng)目，推進(jìn)城鎮(zhèn)減排。

（12）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)的執(zhí)法稽查工作。負(fù)責(zé)擬定全省建設(shè)執(zhí)法稽查工作規(guī)章制度及稽查工作中、長(zhǎng)期規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)查處住房和城鄉(xiāng)建設(shè)中的重大違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)對(duì)省政府審批的城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

（13）承辦省政府交辦的其他事項(xiàng)。

（14）機(jī)構(gòu)改革中職責(zé)變化情況：劃出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)管理職責(zé)；劃入消防設(shè)計(jì)審查職責(zé)、省建筑節(jié)能與墻體改革中心及省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站承擔(dān)的行政職能；加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法職責(zé)。

4. 風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制的研究以青秀山為例

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　　泰禾·中國(guó)院子位于長(zhǎng)安街東起點(diǎn)，坐落京杭大運(yùn)河河畔，北京通燕高速與長(zhǎng)安街一線相通，僅20分鐘就可以順暢直達(dá)CBD，私享81000㎡大運(yùn)河原生河堤密林，天然的城市綠肺，使院子成為真正的第一居所城市純獨(dú)棟院落別墅。

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5. 風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制是什么

第一條　為加強(qiáng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理，有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用九寨溝風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《阿壩藏族羌族自治州實(shí)施〈四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例〉的條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)范圍界定為：東至紅海、黑海以西接西白河及王朗自然保護(hù)區(qū)界；南至尕爾納峰，以九寨溝縣和松潘縣、平武縣縣界為限；西至扎瑪且莫普德峰南北兩側(cè)山脊線；北至塔藏永和塘到藏康永定關(guān)段北側(cè)分水嶺。

九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)劃分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共四級(jí)保護(hù)區(qū)，另加外圍保護(hù)地帶。

　　（一）特級(jí)保護(hù)區(qū)：以自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)作為特級(jí)保護(hù)。即自然保護(hù)區(qū)范圍除去樹(shù)正溝、日則溝、則查洼溝、扎如溝兩岸寬約1公里范圍外的其余地帶，面積計(jì)：588平方公里。

　?。ǘ┮患?jí)保護(hù)區(qū)：分布于上述四條溝兩岸寬約1公里范圍（即自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)）內(nèi)的景點(diǎn)及景點(diǎn)周?chē)嚓P(guān)環(huán)境空間作為一級(jí)保護(hù)區(qū)。面積計(jì)：12平方公里。

　?。ㄈ┒?jí)保護(hù)區(qū)：上述四條溝兩岸寬約1公里范圍（即自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)）內(nèi)除去一級(jí)保護(hù)區(qū)外的地帶作為二級(jí)保護(hù)區(qū)。面積計(jì)：43平方公里。

　?。ㄋ模┤?jí)保護(hù)區(qū)：漳扎鎮(zhèn)作為風(fēng)景區(qū)旅游鎮(zhèn)及其相關(guān)環(huán)境作為三級(jí)保護(hù)區(qū)。面積計(jì)：77平方公里。

　?。ㄎ澹┩鈬Ｗo(hù)地帶：風(fēng)景區(qū)外圍相關(guān)環(huán)境地帶。東至風(fēng)景名勝區(qū)范圍西界，西至松南（松潘至九寨? ?縣城）公路以西分水嶺，南至九寨溝縣與松潘縣縣界，北至拉來(lái)壩到唐鳥(niǎo)溝與許夏溝交匯處一線。面積：600平方公里。

　　第三條　凡在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居住及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、旅游、宗教、文化等活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　第四條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和建設(shè)必須符合《九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，遵循“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的原則。

　　第五條　州、縣人民政府規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)主管九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督管理工作；州、縣人民政府各有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行各自的職責(zé)，做好風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第六條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局是由州人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，按照“州縣共管，以州為主”的管理體制，負(fù)責(zé)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和管理工作。

　　主要職責(zé)是：

　　（一）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、州有關(guān)法律法規(guī)和本辦法；

　?。ǘ┌凑铡耙?guī)劃是前提、保護(hù)是核心、管理是關(guān)鍵”的要求，建立健全風(fēng)景名勝資源保護(hù)的各項(xiàng)管理制度，保護(hù)九寨溝風(fēng)景名勝資源、自然生態(tài)環(huán)境、民族文化和宗教文化資源，維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)自然景觀和人文景觀，合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用風(fēng)景名勝資源；

　?。ㄈ﹨f(xié)助編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃并組織實(shí)施，按照總體規(guī)劃配合相關(guān)主管部門(mén)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的土地利用和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督；

　　（四）對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)、生活、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行管理；

　　（五）對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人依法進(jìn)行管理監(jiān)督；

　　（六）建設(shè)、管理和保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共設(shè)施，改善游覽服務(wù)條件；

　?。ㄆ撸┲萑嗣裾x予的其他工作職責(zé)。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護(hù)風(fēng)景名勝資源、風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境及設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉違反本辦法的行為。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第八條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

　　第九條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步的要求，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)服從保護(hù)的原則，突出風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。

　　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）風(fēng)景資源評(píng)價(jià)；

　?。ǘ┥鷳B(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度；

　?。ㄈ╋L(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局；

　?。ㄋ模┙归_(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)的范圍；

　?。ㄎ澹╋L(fēng)景名勝區(qū)的游客容量；

　?。┯嘘P(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

　　第十條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心風(fēng)景區(qū)和其他風(fēng)景區(qū)的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

　　風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。

　　第十一條　編制九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。

　　第十二條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，任何組織和個(gè)人有權(quán)查閱。

　　第十三條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃是景區(qū)保護(hù)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理等各項(xiàng)活動(dòng)的依據(jù)，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得在九寨溝風(fēng) 景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需對(duì)總體規(guī)劃中的九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度以及九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進(jìn)行修改的，按國(guó)家、四川省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改或者變更。

　　第十四條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的村寨建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

　　第十五條　任何單位和個(gè)人在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)占用土地，建設(shè)房屋或其他工程等都必須經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局按規(guī)劃進(jìn)行審查同意后，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十六條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃選址、建設(shè)項(xiàng)目平面布置、格調(diào)、高度、體量等都應(yīng)當(dāng)符合九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要求，與周?chē)坝^和環(huán)境相協(xié)調(diào)，并依法辦理審批手續(xù)。

　　建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第十七條　在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局的統(tǒng)一要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍欄，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口的道路進(jìn)行硬質(zhì)覆蓋，并采取有效措施保護(hù)周?chē)h(huán)境，不得對(duì)環(huán)境造成污染和損壞。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，按規(guī)定進(jìn)行綠化，保持環(huán)境整潔美觀。

　　第十八條　在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置施工工棚、季節(jié)性經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)簡(jiǎn)易設(shè)施及其他臨時(shí)簡(jiǎn)易設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求，不得對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境和資源造成破壞，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審核后依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第三章 保? 護(hù)

　　第十九條　九寨溝風(fēng)景名勝資源屬?lài)?guó)家所有，任何單位和個(gè)人不得出讓或者變相出讓。

　　第二十條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，嚴(yán)格保護(hù)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境，不得破壞或者隨意改變自然環(huán)境。

　　第二十一條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)按下列要求實(shí)行分級(jí)保護(hù)。

　?。ㄒ唬┨丶?jí)保護(hù)區(qū)：

　　1.實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，禁止除科學(xué)研究外的一切人為活動(dòng)；

　　2.特級(jí)和一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)均禁止建設(shè)各類(lèi)賓館、索道和大型人工設(shè)施；

　　（二）一級(jí)保護(hù)區(qū)：

　　1.嚴(yán)格保護(hù)并改善風(fēng)景景觀環(huán)境，使景點(diǎn)更富魅力；

　　2.可設(shè)置風(fēng)景游覽所必需的游覽步道、觀景臺(tái)等相關(guān)設(shè)施；

　　3.景點(diǎn)的修繕、游覽步道的設(shè)置、服務(wù)用品的配置均須規(guī)范設(shè)計(jì)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施；

　　4.對(duì)人文景點(diǎn)進(jìn)行整改，使其達(dá)到景觀要求；

　　5.禁止一切非風(fēng)景區(qū)保護(hù)與建設(shè)的設(shè)施進(jìn)入。

　?。ㄈ┒?jí)保護(hù)區(qū)：

　　1.保持并改善風(fēng)景景觀環(huán)境；

　　2.禁止與風(fēng)景游覽無(wú)關(guān)的建設(shè)行為。

　?。ㄋ模┤?jí)保護(hù)區(qū)：

　　1.游覽設(shè)施設(shè)置及居民建設(shè)須經(jīng)詳細(xì)規(guī)劃后，按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施；

　　2.詳細(xì)規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃精神，建設(shè)風(fēng)貌必須與風(fēng)景環(huán)境相協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)工程設(shè)施必須符合規(guī)范及環(huán)保要求；

　　3.保持并改善生態(tài)環(huán)境。

　　（五）外圍保護(hù)地帶：

　　1.保持并改善自然生態(tài)環(huán)境，禁止一切破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目進(jìn)入；

　　2.除已作規(guī)劃的漳扎旅游鎮(zhèn)外，原則上不再設(shè)其它游覽設(shè)施。

　　第二十二條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管? ?局應(yīng)當(dāng)對(duì)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)資源采取下列保護(hù)措施：

　　（一）對(duì)具有民族特色的建筑物、設(shè)施，建立檔案、劃定保護(hù)范圍、設(shè)立標(biāo)志，實(shí)行專(zhuān)人管理，并落實(shí)防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盜等措施；

　?。ǘ┍Ｗo(hù)植被，加強(qiáng)綠化，維護(hù)生態(tài)平衡，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息生長(zhǎng)環(huán)境、護(hù)林防火和有害生物監(jiān)測(cè)、防控措施。必要時(shí)，報(bào)州人民政府同意后，可以對(duì)部分景點(diǎn)實(shí)行定期封閉開(kāi)放；

　?。ㄈ┰诹謽I(yè)主管部門(mén)的管理和指導(dǎo)下，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木登記造冊(cè)，落實(shí)保護(hù)復(fù)壯措施；

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)地表水和地下水的管理，防止水體污染；

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)地質(zhì)遺址和地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)。

　　第二十三條　需進(jìn)入特級(jí)保護(hù)區(qū)從事科研活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審查同意后，并由九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局派專(zhuān)人陪同方可進(jìn)入。

　　因教學(xué)、科研需要采集物種標(biāo)本的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局同意，并報(bào)經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，按規(guī)定在指定地點(diǎn)限量采集。

　　第二十四條　因風(fēng)景名勝區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)或工程建設(shè)需要砍伐少量非珍貴竹木的、竹木需要間伐的，均應(yīng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審查，報(bào)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十五條　除本辦法第二十三條、二十四條規(guī)定的情形外，在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

　　（一）開(kāi)山、采石、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑、砍伐、放牧、狩獵、捕魚(yú)、采藥、燒荒、挖沙、下灘踩水、在禁火區(qū)域內(nèi)吸煙、生火等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)；

　?。ǘ┬藿▋?chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；

　　（三）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；

　　（四）亂扔垃圾；

　?。ㄎ澹┢渌茐娘L(fēng)景名勝資源、有礙游覽、擾亂公共秩序的行為。

　　第二十六條　禁止違反九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和在核心風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物；已經(jīng)建設(shè)的，由九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步組織遷出。

　　第二十七條　在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事本辦法第二十五條、第二十六條禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車(chē)、索道等重大建設(shè)工程，項(xiàng)目的選址方案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)和林業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　第二十八條　在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┰O(shè)置、張貼商業(yè)廣告；

　　（二）舉辦大型游樂(lè)等活動(dòng)；

　?。ㄈ└淖兯Y源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)；

　?。ㄋ模┰O(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、留宿游客、野營(yíng)；

　　（五）攝制電影、電視、宣傳片等；

　　（六）其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)。

　　第二十九條　未經(jīng)檢疫部門(mén)依法檢驗(yàn)和九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局同意的動(dòng)植物、木材及其木制品、種苗以及各種林木繁殖材料，不得進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)。

　　第三十條　凡進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛尾氣排放必須符合環(huán)保要求，達(dá)到環(huán)評(píng)排放標(biāo)準(zhǔn)。尾氣排放不達(dá)標(biāo)車(chē)輛禁止進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)。

第四章 管? 理

　　第三十一條　凡進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng) 當(dāng)愛(ài)護(hù)風(fēng)景名勝資源和各項(xiàng)公共設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，嚴(yán)禁破壞公共設(shè)施和游覽秩序的行為，服從九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局的管理。

　　第三十二條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定風(fēng)景區(qū)、景點(diǎn)的環(huán)境容量和游覽路線，制定旅游旺季疏導(dǎo)游客的具體方案，堅(jiān)持實(shí)行限量旅游策略，有序開(kāi)展旅游活動(dòng)。

　　第三十三條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，加強(qiáng)安全管理，保障游覽安全，并督促風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人接受有關(guān)部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督、檢查。

　　禁止超過(guò)允許容量接納游客和在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開(kāi)展游覽活動(dòng)。

　　第三十四條　風(fēng)景名勝區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)依據(jù)《九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行“溝內(nèi)游、溝外住”的規(guī)定。

　　第三十五條　進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)的門(mén)票，由九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局負(fù)責(zé)出售。門(mén)票價(jià)格依照有關(guān)價(jià)格的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。　

　　第三十六條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局依照有關(guān)法律、法規(guī)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃，采用招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營(yíng)者。

　　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同，依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。

　　在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，除依法納稅外還應(yīng)當(dāng)向九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。

　　第三十七條? 經(jīng)批準(zhǔn)在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人不得有下列行為：

　?。ㄒ唬?擅自改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和擴(kuò)大營(yíng)業(yè)面積，在非指定的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、區(qū)域攬客、出售商品或者提供服務(wù)；

　?。ǘ?在景物周?chē)φ紨z影位置；

　?。ㄈ?糾纏消費(fèi)者或者強(qiáng)行向消費(fèi)者銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)、亂收費(fèi)、出售假冒偽劣商品；

　?。ㄋ模?其他違法經(jīng)營(yíng)行為。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事各類(lèi)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)。

　　第三十八條　在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的觀光公司營(yíng)運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)控制在科學(xué)、合理的范圍之內(nèi)。營(yíng)運(yùn)時(shí)間旺季為7：00至19：00；淡季為8：00至19：00，如有特殊情況，九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局可進(jìn)行調(diào)整。

　　第三十九條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)單位的指示標(biāo)牌，應(yīng)當(dāng)按九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局規(guī)定的式樣、規(guī)格制作，在指定地點(diǎn)安置。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)或在主要景點(diǎn)擺攤設(shè)點(diǎn)。

　　第四十條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置景區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌。定期對(duì)交通、游覽設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保游覽者安全。

　　第四十一條　利用九寨溝風(fēng)景名勝資源從事公益性活動(dòng)的，必須經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局審查批準(zhǔn)，并在指定的區(qū)域或者路線進(jìn)行。

　　第四十二條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全組織和制度，建設(shè)一流的消防搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，編制并組織實(shí)施景區(qū)消防規(guī)劃，完善消防設(shè)施、設(shè)備，加大消防安全監(jiān)管和宣傳力度。

　　第四十三條　除執(zhí)行緊急任務(wù)外，凡進(jìn)入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的車(chē)輛必須經(jīng)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局批準(zhǔn)并辦理景區(qū)通行證，按規(guī)定時(shí)間進(jìn)出，按規(guī)定的線路限速行駛，在指定的地點(diǎn)停放，服從九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局的管理。

　　根據(jù)九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境承載量及環(huán)境保護(hù)管理需要，九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局可采取措施，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、居民私家車(chē)進(jìn)行適量控制。

　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居民的車(chē)輛只限于家庭使用，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第四十四條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制常住人口和機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)量、規(guī)模。遷入九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的人員和機(jī)構(gòu)以及風(fēng)景名勝區(qū)居民福利、保障等的管理，由九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局會(huì)同州財(cái)政局、州規(guī)劃建設(shè)局、州旅游局、州勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門(mén)制定具體辦法。

　　第四十五條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，依照國(guó)家有關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)涉及自然資源保護(hù)、利用、管理和物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)以及自然保護(hù)區(qū)管理的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第四十六條　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使。

　　九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局的工作人員，不得在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。

　　第四十七條　在九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 法律責(zé)任

　　第四十八條　違反本辦法規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六章 附? 則

　　第四十九條　本辦法由州規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十條　本辦法自公布之日起施行。

6. 風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制和立法

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，制定本條例。

第二條　殯葬管理的方針是:積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

第三條　國(guó)務(wù)院民政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的殯葬管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。

第四條　人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬；暫不具備條件實(shí)行火葬的地區(qū)，允許土葬。

實(shí)行火葬和允許土葬的地區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定，并由本級(jí)人民政府民政部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院民政部門(mén)備案。

第五條　在實(shí)行火葬的地區(qū)，國(guó)家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式處理骨灰?？h級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)制定實(shí)行火葬的具體規(guī)劃，將新建和改造殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃。

在允許土葬的地區(qū)，縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)將公墓建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

第六條　尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗；自愿改革喪葬習(xí)俗的，他人不得干涉。

第二章　殯葬設(shè)施管理

第七條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的殯葬工作規(guī)劃和殯葬需要，提出殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施的數(shù)量、布局規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

第八條　建設(shè)殯儀館、火葬場(chǎng)，由縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治區(qū)、直轄市人民政府的民政部門(mén)提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府審批；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門(mén)審批；建設(shè)公墓，經(jīng)縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門(mén)審核同意后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)審批。

利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院民政部門(mén)審批。

農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核同? ??后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。

第九條　任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。

農(nóng)村的公益性墓地不得對(duì)村民以外的其他人員提供墓穴用地。

禁止建立或者恢復(fù)宗族墓地。

第十條　禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)?

（一）耕地、林地；

（二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；

（三）水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；

（四）鐵路、公路主干線兩側(cè)。

前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受?chē)?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。

第十一條　嚴(yán)格限制公墓墓穴占地面積和使用年限。按照規(guī)劃允許土葬或者允許埋葬骨灰的，埋葬遺體或者埋葬骨灰的墓穴占地面積和使用年限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照節(jié)約土地、不占耕地的原則規(guī)定。

第十二條　殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)設(shè)施的管理，更新、改造陳舊的火化設(shè)備，防止污染環(huán)境。

殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實(shí)行規(guī)范化的文明服務(wù)，不得利用工作之便索取財(cái)物。

第三章　遺體處理和喪事活動(dòng)管理

第十三條　遺體處理必須遵守下列規(guī)定:

（一）運(yùn)輸遺體必須進(jìn)行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境；

（二）火化遺體必須憑公安機(jī)關(guān)或者國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明。

第十四條　辦理喪事活動(dòng)，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。

第十五條　在允許土葬的地區(qū)，禁止在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遺體、建造墳?zāi)埂?/p>

第四章　殯葬設(shè)備和殯葬用品管理

第十六條　火化機(jī)、運(yùn)尸車(chē)、尸體冷藏柜等殯葬設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。禁止制造、銷(xiāo)售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備。

第十七條　禁止制造、銷(xiāo)售封建迷信的喪葬用品。禁止在實(shí)行火葬的地區(qū)出售棺材等土葬用品。

第五章　罰則

第十八條　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門(mén)會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門(mén)予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第十九條　墓穴占地面積超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第二十條　將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模擅裾块T(mén)責(zé)令限期改正。

第二十一條　辦理喪事活動(dòng)妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的，由民政部門(mén)予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　制造、銷(xiāo)售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的，由民政部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止制造、銷(xiāo)售，可以并處制造、銷(xiāo)售金額1倍以上3倍以下的罰款。

制造、銷(xiāo)售封建迷信殯葬用品的，由民政部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)予以沒(méi)收，可以并處制造、銷(xiāo)售金額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十三條　殯儀服務(wù)人員利用工作之便索取財(cái)物的，由民政部門(mén)責(zé)令退賠；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第二十四條　本條例自發(fā)布之日起施行。1985年2月8日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

7. 風(fēng)景名勝區(qū)管理職能

公園名勝區(qū)為公益一類(lèi)事業(yè)單位。按照風(fēng)景名勝區(qū)條例、地方政府賦? ?的職責(zé)等，負(fù)責(zé)景區(qū)的保護(hù)、利用和管理，在政府行政主管部門(mén)的監(jiān)督下工作。

按照政事分開(kāi)，事企分離的原則，風(fēng)景名勝區(qū)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)等由社會(huì)企業(yè)承擔(dān)，以社會(huì)合作的形式，由市場(chǎng)配置資源。風(fēng)景名勝區(qū)主要承擔(dān)著宣傳貫徹風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)，參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理，監(jiān)測(cè)旅游資源和公共基礎(chǔ)設(shè)施，做好景區(qū)安全生產(chǎn)工作和旅游秩序等。

8. 風(fēng)景名勝區(qū)誰(shuí)管理

1、制定實(shí)施園區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)管理，組織醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、紅十字會(huì)等醫(yī)療衛(wèi)生工作；貫徹落實(shí)生育政策，開(kāi)展計(jì)劃生育屬地管理和服務(wù)，促進(jìn)出生人口素質(zhì)提高，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策；

按照職責(zé)分工承擔(dān)園區(qū)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防治、精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、計(jì)劃生育綜合監(jiān)督管理工作。

2、負(fù)責(zé)老齡與養(yǎng)老事業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、救災(zāi)救濟(jì)、慈善事業(yè)、軍人優(yōu)待撫恤、退伍安置、婚姻登記與收養(yǎng)登記、區(qū)劃地名、殯葬事業(yè)等工作。負(fù)責(zé)對(duì)口扶貧（協(xié)作）工作。

3、負(fù)責(zé)殘疾人權(quán)益保障，開(kāi)展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育和殘疾人社會(huì)保障工作。

4、負(fù)責(zé)推進(jìn)園區(qū)區(qū)域一體化工作，提升街道、社區(qū)兩級(jí)集體資產(chǎn)管理水平，推動(dòng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)新型專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，促進(jìn)動(dòng)遷居民長(zhǎng)效增收。

5、負(fù)責(zé)征兵、雙擁共建、國(guó)防教育、民兵組織建設(shè)等人武工作。

6、負(fù)責(zé)全區(qū)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，提升社區(qū)信息化水平，推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新；貫徹落實(shí)社會(huì)組織工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，提出園區(qū)社會(huì)組織發(fā)展政策建議，指導(dǎo)發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織；推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，做好社工機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。承擔(dān)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室的日常工作。

7、負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管；負(fù)責(zé)與相關(guān)業(yè)務(wù)單位建立雙向監(jiān)管推送機(jī)制；負(fù)責(zé)受理行政審批局委托的相關(guān)技術(shù)論證、社會(huì)聽(tīng)證及現(xiàn)場(chǎng)勘查等工作。

8、承擔(dān)工委、管委會(huì)交辦的其他任務(wù)。

9. 風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制改革

金華市城市綠化條例

（2020年12月25日經(jīng)金華市第七屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)，

2021年3月26日經(jīng)浙江省第十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)）

目錄

第一章總則

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第三章保護(hù)和管理

第四章法律責(zé)任

第五章附則

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居城市，增進(jìn)公眾身心健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)、縣人民政府所在地規(guī)劃區(qū)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本條例。

法律、法規(guī)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、水源保護(hù)區(qū)、濕地公園等綠化另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

古樹(shù)名木的保護(hù)和管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 城市綠化應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、建管并重、政府主導(dǎo)、全民參與的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，建立城市綠化建設(shè)管理協(xié)調(diào)和保障機(jī)制，保障城市綠化建設(shè)、保護(hù)和管理投入，協(xié)調(diào)解決城市綠化工作中的重大問(wèn)題，落實(shí)城市綠化目標(biāo)責(zé)任，推進(jìn)綠化事業(yè)與城市同步發(fā)展。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，街道? ??事處和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定或者上級(jí)人民政府確定的職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

第五條 城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

城市綠化行政主管部門(mén)或者依法接受其職權(quán)劃轉(zhuǎn)的部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化違法行為的查處工作。

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)協(xié)同做好城市綠化工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位和具有勞動(dòng)能力的適齡公民應(yīng)當(dāng)積極參加全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等形式參與城市綠化建設(shè)、保護(hù)和管理工作。捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)單位或者個(gè)人可以享有相應(yīng)城市綠地、樹(shù)木一定期限的冠名權(quán)。具體辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者依法開(kāi)展城市綠化服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)市民參與城市綠化建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

第七條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化保護(hù)的宣傳，提高全社會(huì)愛(ài)護(hù)城市綠化的意識(shí)。

任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)城市綠化及其設(shè)施的義務(wù)，對(duì)損害城市綠化的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門(mén)編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理安排與城市人口和城市面積相適應(yīng)的城市綠化用地面積，城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率等指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合或者高于國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定各類(lèi)城市綠地控制線，經(jīng)依法批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

城市綠地控制線不得擅自調(diào)整。確因規(guī)劃調(diào)整、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并及時(shí)向社會(huì)公布。

調(diào)整城市綠地控制線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整城市綠地控制線減少規(guī)劃綠地的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門(mén)按就近原則補(bǔ)足相同類(lèi)別、相同面積的規(guī)劃綠地。

第十條 城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，編制年度綠化建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度綠化建設(shè)計(jì)劃，安排相應(yīng)的資金保障城市綠地的建設(shè)、維護(hù)和管理。

第十一條 城市綠化應(yīng)當(dāng)選擇適宜本市生長(zhǎng)的優(yōu)良植物，鼓勵(lì)種植市樹(shù)市花，突出區(qū)域化特色，兼顧自然生態(tài)效應(yīng)、景觀功能效應(yīng)和歷史人文保護(hù)。

第十二條 新建城市綠地應(yīng)當(dāng)推廣海綿城市建設(shè)技術(shù)應(yīng)用。城市綠地內(nèi)道路、廣場(chǎng)等的鋪裝,優(yōu)先采用透氣、透水的環(huán)保材料。城市綠化用水、景觀用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)，優(yōu)先利用再生水和雨水。

第十三條 新建、改建公共建筑和新建高架橋、人行天橋、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政公用設(shè)施，適宜采取立體綠化的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實(shí)施立體綠化。

鼓勵(lì)對(duì)前款以外的新建建（構(gòu)）筑物和適宜實(shí)施立體綠化的既有建（構(gòu)）筑物、公共空間、邊坡等實(shí)施立體綠化。

立體綠化面積可以按照省的有關(guān)規(guī)定折算為建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地面積。

第十四條 利用公共綠地地下空間的，不得破壞原有地形地貌、? ?體等綠化景觀，地下設(shè)施上緣應(yīng)當(dāng)留有保障樹(shù)木正常生長(zhǎng)要求的覆土層，并符合國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第十五條 室外公共停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)采取配植庇蔭喬木、綠化隔離帶、鋪設(shè)植草地坪等綠化措施。

第十六條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)種植行道樹(shù)或者設(shè)置行道綠化。行道樹(shù)應(yīng)當(dāng)選用適宜城市道路環(huán)境條件的樹(shù)種，并滿(mǎn)足行車(chē)視線和安全凈空要求。

已種植的行道樹(shù)不得隨意更換。更換行道樹(shù)樹(shù)種的，城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，必要時(shí)組織聽(tīng)證。

第十七條 受讓后三個(gè)月內(nèi)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，土地使用權(quán)人、管理人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受讓地塊進(jìn)行臨時(shí)綠化。

政府儲(chǔ)備的土地，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行臨時(shí)綠化。

第十八條 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城市綠化行政主管部門(mén)參加審查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的綠地率和經(jīng)批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案組織施工。綠化工程設(shè)計(jì)方案不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得降低綠化指標(biāo)。

第十九條 建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收和交付使用。城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)督、檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

附屬綠化工程因季節(jié)等特殊原因不能同時(shí)驗(yàn)收和交付使用的，應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門(mén)備案，并在主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成綠化，交付使用。

第二十條 綠化工程竣工后，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知城市綠化行政主管部門(mén)，城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加。

綠化工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將綠化工程的竣工驗(yàn)收資料報(bào)送城市綠化行政主管部門(mén)。

第三章 保護(hù)和管理

第二十一條 城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人，按照下列規(guī)定確定：

（一）鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、河道、山塘、水庫(kù)等防護(hù)綠地的綠化，有關(guān)主管部門(mén)或者其委托的養(yǎng)護(hù)管理單位為養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人；

（二）單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，單位為養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人；

（三）生產(chǎn)綠地以及游樂(lè)園、動(dòng)物園、植物園等經(jīng)營(yíng)性的專(zhuān)類(lèi)公園和其他綠地的綠化，經(jīng)營(yíng)者為養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人；

（四）居住區(qū)內(nèi)業(yè)主共有綠地的綠化，全體業(yè)主為養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人；實(shí)行物業(yè)管理或者業(yè)主自行管理的，可以依法委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理；未實(shí)行物業(yè)管理且未成立業(yè)主委員會(huì)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任;

（五）古樹(shù)后備資源，城市綠化行政主管部門(mén)確定的養(yǎng)護(hù)管理單位或者個(gè)人為養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人；

（六）其他城市綠地的綠化，綠地的產(chǎn)權(quán)人或者管理人為養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人。

依照前款規(guī)定，綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任存在交叉或者仍不明確的，由所在地城市綠化行政主管部門(mén)按照有利于養(yǎng)護(hù)、方便管理的原則確定養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人。

第二十二條 城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)護(hù)管理制度，按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范做好樹(shù)木花草養(yǎng)護(hù)和綠化設(shè)施維護(hù)工作，保持養(yǎng)護(hù)管理范圍內(nèi)樹(shù)木生長(zhǎng)旺盛、花草整齊繁茂、綠化設(shè)施整潔完好，發(fā)現(xiàn)綠化樹(shù)木花草受損、死亡、缺株或者綠化設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)植、修復(fù)或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十三條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃或者其他法定規(guī)劃確定的城市綠化用地和已建綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其使用性? ?。

經(jīng)批準(zhǔn)占用城市綠地或者改變其使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)遵循占補(bǔ)平衡的原則，就近補(bǔ)建相同類(lèi)別、相同面積的城市綠地，并按照規(guī)定繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)。

第二十四條 因城市建設(shè)、維護(hù)或者其他特殊原因，確需臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)，占用期限不得超過(guò)一年。臨時(shí)占用造成政府投資建設(shè)的城市綠地?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)；造成其他城市綠地?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠地，需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在許可期限屆滿(mǎn)前三十日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

占用期限十五日以?xún)?nèi)、臨時(shí)占用城市綠地面積不超過(guò)五十平方米的工程項(xiàng)目，臨時(shí)占用城市綠地依法實(shí)行行政許可告知承諾制的，建設(shè)單位對(duì)占用面積、占用期限、損失補(bǔ)償或賠償、恢復(fù)原狀等作出書(shū)面承諾后，可以先行占用城市綠地進(jìn)行施工作業(yè)。

臨時(shí)占用城市綠地許可期限屆滿(mǎn)前，臨時(shí)占用人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，并移交給養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人。綠地恢復(fù)不得低于臨時(shí)占用前綠地標(biāo)準(zhǔn)，且與周?chē)G化環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十五條 公共建筑和市政公用設(shè)施上的立體綠化以及其他按照有關(guān)規(guī)定折算為綠地面積的立體綠化及設(shè)施，不得占用、拆除。但是，因公共建筑和市政公用設(shè)施改建、擴(kuò)建、修繕或者拆除的除外。

按照有關(guān)規(guī)定已折算為綠地面積的立體綠化所依附的建（構(gòu)）筑物因改建、擴(kuò)建、修繕等需占用、拆除立體綠化的，依照本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 實(shí)行永久性綠地保護(hù)制度。

城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)，將符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，生態(tài)功能、服務(wù)功能突出，具有長(zhǎng)期保護(hù)價(jià)值的城市綠地，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，確定為永久性綠地。永久性綠地，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布并在顯著位置設(shè)立告示牌。

除國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整、省級(jí)以上重大公共建設(shè)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)及其他法律法規(guī)規(guī)定情形外，任何單位和個(gè)人不得占用永久性綠地，不得改變永久性綠地的使用性質(zhì)、綠地面積和綠線四至邊界。

永久性綠地保護(hù)具體辦法，由市人民政府制定。

第二十七條 城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度,按照綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。

樹(shù)木花草生長(zhǎng)影響市政管線安全、交通安全、居住安全以及居民通風(fēng)、采光，需要進(jìn)行修剪的，城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)報(bào)告城市綠化行政主管部門(mén)。城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)和監(jiān)督城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人進(jìn)行修剪，或者接受委托進(jìn)行修剪。

其他單位和個(gè)人未經(jīng)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人委托，不得擅自修剪城市綠地內(nèi)的樹(shù)木花草。

第二十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城市樹(shù)木。

城市樹(shù)木有下列情形之一，確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門(mén)申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)：

（一）城市建設(shè)管理需要且無(wú)移植價(jià)值的；

（二）嚴(yán)重影響居民通風(fēng)、采光或者居住安全且無(wú)移植價(jià)值的；

（三）威脅人身安全、交通安全、防洪安全或者電力、通訊等管線安全且無(wú)移植價(jià)值的；

（四）嚴(yán)重影響其他樹(shù)木生長(zhǎng)、撫育且無(wú)移植價(jià)值的；

（五）樹(shù)木發(fā)生病蟲(chóng)害無(wú)法挽救的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

經(jīng)批準(zhǔn)砍伐城市樹(shù)木的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在原地或者就近補(bǔ)植樹(shù)木，并保證成活。因條件限制無(wú)法補(bǔ)植或者補(bǔ)植對(duì)城市綠地資源有損害的，按照規(guī)定繳納城市? ?化補(bǔ)償費(fèi)。

第二十九條 有下列情形之一的，有關(guān)單位和個(gè)人可以先行采取扶正、修剪、移植、砍伐樹(shù)木或者臨時(shí)占用城市綠地等措施消除險(xiǎn)情，但應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情消除后的二個(gè)工作日內(nèi)向城市綠化行政主管部門(mén)報(bào)告：

（一）因不可抗力造成樹(shù)木傾倒，危及市政管線、交通設(shè)施、電力設(shè)施、建（構(gòu)）筑物安全或者人身財(cái)產(chǎn)安全的；

（二）因搶險(xiǎn)救災(zāi)或者處置突發(fā)事件等需要的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

砍伐樹(shù)木或者臨時(shí)占用城市綠地的，按照規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第三十條 樹(shù)齡五十年以上不足一百年的城市樹(shù)木，應(yīng)當(dāng)列為城市古樹(shù)后備資源進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，非因死亡或者發(fā)生檢疫性病蟲(chóng)害的，不得砍伐。

城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)列為城市古樹(shù)后備資源的城市樹(shù)木進(jìn)行鑒定、編號(hào)、登記，建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。

第三十一條 禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：

（一）依樹(shù)蓋房、搭棚；

（二）綠地內(nèi)行駛停放車(chē)輛、野炊燒烤、飼養(yǎng)家禽、放牧；

（三）公園綠地水域內(nèi)洗衣物和在禁釣區(qū)垂釣；

（四）進(jìn)入設(shè)有明示禁入標(biāo)志的綠地；

（五）破壞草坪、綠籬、花卉、樹(shù)木；

（六）硬化行道樹(shù)的樹(shù)穴（樹(shù)池）；

（七）綠地內(nèi)私自搭架或者開(kāi)墾種植；

（八）損壞城市綠化設(shè)施；

（九）其他損壞城市綠化的行為。

第三十二條 城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)城市綠化植物病蟲(chóng)害的防治指導(dǎo)，推廣生物防治技術(shù)，建立健全植物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)和控制體系，做好植物檢疫和有害生物防治。

第三十三條 城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化資源的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，健全城市綠化管理信息系統(tǒng)，完善城市綠化信息公開(kāi)制度，依法及時(shí)向社會(huì)公布城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的相關(guān)信息。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定，建設(shè)單位在主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)未完成附屬綠化工程的，依法由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期完成，按照未完成的綠地面積處每平方米二百元以上一千元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第二十二條規(guī)定，城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人未履行養(yǎng)護(hù)管理義務(wù)或者養(yǎng)護(hù)管理不當(dāng)造成綠地嚴(yán)重?fù)p害的，依法由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照被損害綠地面積，處每平方米五十元以上二百元以下罰款。

違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人未按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范修剪樹(shù)木影響樹(shù)木生長(zhǎng)或者破壞綠化景觀的，依法由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為，按照損失評(píng)估值賠償，可以處損失評(píng)估值一倍以上三倍以下罰款；造成樹(shù)木死亡的，依照本條例第三十八條規(guī)定予以處罰。

第三十七條 違反本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定，違法占用城市綠化規(guī)劃用地、已建綠地或者臨時(shí)占用城市綠化規(guī)劃用地、已建綠地超過(guò)批準(zhǔn)（承諾）期限的，依法由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀；造成損失的，處所占綠化用地面積的綠化補(bǔ)償費(fèi)的一倍以上三倍以下的罰款。

違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，違法占用、拆除按照規(guī)定已折算為綠地面積的立體綠化及設(shè)施的，依法由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，依照前款規(guī)定予以處罰? ?

第三十八條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，擅自砍伐城市樹(shù)木的，依法由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補(bǔ)種砍伐株數(shù)三倍的樹(shù)木，可以處樹(shù)木價(jià)值三倍以上五倍以下罰款。

違反本條例第二十八條第三款規(guī)定，未按照規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施的，依法由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處樹(shù)木價(jià)值一倍以上二倍以下罰款。

第三十九條 違反本條例第三十一條規(guī)定，損壞城市綠化及其設(shè)施的，依法由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，可以依照下列規(guī)定處罰款：

（一）有第一項(xiàng)至第五項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定行為的，處一百元以上一千元以下罰款；

（二）有第六項(xiàng)、七項(xiàng)規(guī)定行為的，處五百元以上五千元以下罰款；

（三）有第八項(xiàng)規(guī)定行為的，處重置價(jià)一倍以上三倍以下罰款。

第四十條 城市綠化行政主管部門(mén)、綜合行政執(zhí)法部門(mén)和其他有關(guān)單位及其工作人員，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處理。

第五章 附則

第四十一條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）城市綠地，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)的城市用地，包括公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地和區(qū)域綠地。

（二）立體綠化，是指以建筑物、構(gòu)筑物為載體，以植物為材料，以屋頂綠化、架空層綠化、墻體綠化、棚架綠化、橋體綠化等為綠化形式的總稱(chēng)。

（三）綠化設(shè)施，是指城市綠地內(nèi)的亭、臺(tái)、樓、廊、假山、噴泉、花壇、景石、雕塑、橋、廣場(chǎng)、亮化照明設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、音樂(lè)設(shè)施、道路、護(hù)欄、座椅、標(biāo)識(shí)牌等園林建（構(gòu)）筑物以及健身和服務(wù)設(shè)施等。

第四十二條 本條例第二條第一款規(guī)定之外，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃區(qū)以及經(jīng)縣級(jí)以上人民政府確定實(shí)施城市化管理的區(qū)域，其綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，參照本條例執(zhí)行。

第四十三條 本條例自2021年5月1日起施行。

10. 中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)體制建立

龍虎山原來(lái)隸屬于貴溪市，后為了便于開(kāi)發(fā)和管理龍虎山，進(jìn)行了管理體制改革。龍虎山風(fēng)景旅游區(qū)現(xiàn)行的管理體制是實(shí)行鷹潭市龍虎山風(fēng)景旅游區(qū)管理委員會(huì)、鷹潭市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管理局二塊牌子一套人馬，集地方行政管理、風(fēng)景名勝管理為一體，由鷹潭市委、市政府賦予。

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