導讀：河南省旅游局發(fā)展規(guī)劃 河南省十三五旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 1. 河南省十三五旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2. 河南省文化旅游十四五規(guī)劃 3. 河南省十三五旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案 4. 河南省旅游業(yè)的發(fā)展 5. 河南省十三五期間重點規(guī)劃發(fā)展大重點產業(yè) 6. 河南省十四五旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1. 河南省十三五旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

河南

17個地級市

1個省直轄縣級行政單位

52個市轄區(qū)

20個縣級市

85個縣

常住人口9559.13萬人

河南是中華民族與華夏文明的發(fā)源地。從夏朝至宋朝，河南一直是中國政治、經(jīng)濟、文化和交通中心，先后有20多個朝代建都或遷都河南，中國八大古都中河南有洛陽、開封、安陽、鄭州四個，是中國建都朝代最多、建都歷史最長、古都數(shù)量最多的省份。

河南是中國重要的經(jīng)濟大省，2017年國內生產總值穩(wěn)居中國第5位、中西部首位。鄭州商品交易所是中國首家內陸唯一一家期貨交易所。

鄭州航空港區(qū)為中國唯一一個國家級航空港經(jīng)濟實驗區(qū)。中國（河南）自由貿易試驗區(qū)為中國新設立的自貿區(qū)。2016年12月，國家批復鄭州入選國家中心城市。 以河南為主體的中原城市群為中國經(jīng)濟第四增長極。

河南文物古跡眾多，旅游資源豐富。現(xiàn)有世界文化遺產6項25處，國家AAAAA級旅游景區(qū)13處。

河南古稱中原，被視為中國之處而天下之樞，被譽為天地之中。河南位于中國中東部、黃河中下游，全省介于北緯31°23′-36°22′、東經(jīng)110°21′-116°39′之間。

河南地勢總體呈西高東低之勢，北、西、南三面分別環(huán)繞太行山脈、伏牛山脈、桐柏山脈、大別山脈，沿河南省界呈半環(huán)形分布，中、東、北部為華北平原，西南部為南陽盆地，西部為豫西山地，東南部為大別山區(qū)。

全省平原和盆地面積約9.3萬平方公里，約占全省總面積的55.7%，山地和丘陵面積約7.4萬平方公里，約占全省總面積的44.3%。靈寶市境內的老鴉岔為全省最高峰，海拔2413.8米，全省最低處在固始縣的淮河出省處，海拔23.2米。

河南屬暖溫帶至亞熱帶、濕潤至半濕潤季風氣候。具有四季分明、雨熱同期、復雜多樣的特點。

全省由南向北年平均氣溫為15.7-12.1℃，一般一月氣溫-3℃至3℃，七月氣溫24℃至29℃，全省氣溫大體呈現(xiàn)東高西低，南高北低的特點，山地與平原間差異比較明顯，氣溫年較差、日較差均較大，極端最低氣溫-21.7℃（1951年1月12日，安陽）；極端最高氣溫44.2℃（1966年6月20日，洛陽）。

河南自北向南橫跨海河、黃河、淮河、長江四大水系，境內有1500多條主干河流縱橫交錯，流域面積在100平方公里以上的主干河流有493條。黃河橫貫全省中北部，境內干流長711公里，流域面積約3.62萬平方公里，約占河南省總面積的20%。

2. 河南省文化旅游十四五規(guī)劃

十四五開局之年已經(jīng)開始，河南將推進完工多條鐵路項目，也將謀劃多條鐵路的前期準備工作。

未來五年河南將建成的鐵路項目主要有鄭州至濟南高鐵、蘭考至菏澤高鐵、雄安至商丘高鐵等3個，爭取完工的鐵路項目主要有呼南高鐵豫西通道、平頂山經(jīng)漯河至周口高鐵、阜陽至九江客運專線等3個項目。這些高鐵項目都是河南對內和對外的主要交通干線，所以會重點推進建設。

3. 河南省十三五旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案

2020年河南省實際吸收外資首次突破200億美元大關，達到200.6億美元，增長7.1%，在疫情不利影響下超額完成了省政府下達增長3%的目標任務。

總體上看，河南吸收外資在規(guī)模創(chuàng)新高的同時，還呈現(xiàn)出大企業(yè)大項目明顯增多、外資結構持續(xù)優(yōu)化等特點。

據(jù)悉，在2020年全省新設的266家外資企業(yè)中，投資額超千萬美元的有66家，占總數(shù)的24.8%。新加坡益海糧油與河南省商務廳簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在周口新設5家企? ?，在豫投資企業(yè)達到11家。泰國正大集團在豫新設6家企業(yè)，投資企業(yè)達到35家。華潤集團各板塊在豫投資企業(yè)超過60家。此外，服務業(yè)利用外資持續(xù)增長，新設企業(yè)、實際吸收外資同比分別增長39.7%、9.4%。高技術產業(yè)服務業(yè)成為外資投向新熱點，其中，新興領域科技成果轉化、研發(fā)與設計較多。

河南省商務廳外資處相關負責人介紹，目前在豫世界500強達到189家，通用電氣、宜家家居、英國石油等頭部企業(yè)紛紛在河南投資布局。在河南省，外資準入實現(xiàn)了從審批到備案再到信息報告的制度性變革，投資便利化水平、國際化水平明顯提升。

4. 河南省旅游業(yè)的發(fā)展

河南古稱中原、中州， 歷史上先后有20多個朝代建都或遷都河南，誕生了洛陽、開封、安陽、鄭州、商丘等古都，為中國古都數(shù)量最多最密集的省區(qū)，景區(qū)及人文古跡總數(shù)量上不亞于陜西。本篇就對河南省一些著名景點景區(qū)做個整理匯總，主要是省會鄭州及附近的，希望對大家有幫助。河南景區(qū)分布特點：大分散，小聚集，幾乎每個地級市都有自己的特色景區(qū)和人文古跡。

一、洛陽景區(qū)景點

洛陽有著數(shù)千年文明史、建城史和建都史，唐代命名為“神都”（神州大地之首都），有十三朝甚至十五朝古都的稱號，4A及以上景區(qū)據(jù)說約30處。

1.龍門石窟

5A，龍門石窟與山西云岡石窟、敦煌莫高窟和天水麥積山石窟并稱中國四大石窟，龍門山色被列入洛陽八大景之冠。東魏、西魏、北齊、北周、隋、唐和北宋等朝，雕鑿斷斷續(xù)續(xù)達400年之久，是我國古碑刻最多的一處，共有碑刻題記2860多塊，其中久負盛名的龍門二十品和褚禭良的伊闕佛龕之碑，分別是魏碑體和唐楷的典范。

2.白馬寺

4A，佛教傳入中國后興建的第一座官辦寺院，創(chuàng)建于東漢永平十一年(公元68年)，現(xiàn)存的遺址古跡為元、明、清時所留。寺內保存了大量元代夾纻干漆造像如三世佛、二天將、十八羅漢等，有攝摩騰和竺法蘭二僧墓。另有其他國家佛殿：印度、緬甸、泰國；可以了解一下異域佛教風景。

3.中國國花園

4A，洛陽牡丹甲天下，國花園位于隋唐古城遺址上，東起洛陽橋，西至牡丹橋，南臨洛宜路，北至洛浦公園南堤，是目前國內最大牡丹專類觀賞園。

4.其他景區(qū)

欒川老君山、嵩縣白云山、新安縣龍?zhí)洞髰{谷，也都可以，喜歡游山玩水的可以盡興了。

二、開封景區(qū)景點

古稱汴州、汴梁、汴京，著名的北宋都城東京，有八朝古都之稱，因城市中軸線從未變動過，有城摞城之說。開封景區(qū)比較耿直，記得有個小景點是武大郎賣炊餅，真地就找了個矮矮黑黑胖胖的中年人扮武大郎，燒餅是真的燒餅。

1.清明上河園

5A，以畫家張擇端的寫實畫作《清明上河圖》為藍本，按照《營造法式》為建設標準，以宋朝市井文化、民俗風情、皇家園林和古代娛樂為題材，以游客參與體驗為特點的文化主題公園。一大特色是每天精彩的節(jié)目表演：包公迎賓、楊志賣刀、林沖怒打高衙內、梁山好漢劫囚車 、燕青打擂、李師師藝會情公子、王員外招婿、宋式民俗婚禮、編鐘樂舞、馬術、氣功絕活等20余個。晚間有大型晚會《東京夢華魂》節(jié)目。

2.龍亭

4A，相傳是古代皇宮所在地，清雍正十二年，河南總督王士俊令人在周王府廢棄的煤山上建了一座“萬壽宮”，內設皇帝牌位，文武官員定期到此朝賀遙拜，故稱龍亭。龍亭前有一條筆直的大道，道旁有兩個東西對峙的湖，東為潘湖（潘仁美），西為楊湖（楊家將）。

3.大相國寺

4A，建于北齊天保六年（555 年），是我國漢傳佛教十大名寺之一，原為魏公子無忌信陵君的故宅。唐延和元年（712年），唐睿宗李旦為了紀念他由相王即位當皇帝，遂欽錫建國寺更名為"相國寺"，并親筆書寫了"大相國寺"匾額。寺內有一個梵樂團，會表演一些梵樂曲目。

4.開封府

4A，沒錯，就是包青天的開封府。是北宋京都官吏行政、司法的衙署，被譽為天下首府，與位于包公西湖的包公祠相呼應，東府西祠。PS：真正的包公，并不是個黑子。

5.其他景區(qū)

朱仙鎮(zhèn)岳飛廟、翰園、大宋武俠城，也都不錯。

三、鄭州及周邊景區(qū)

1.嵩山少林寺

5A，登封市嵩山是五岳之一的中岳，少林寺是禪宗祖庭。建于北魏太和十九年（公元495年），是孝文帝為安頓印度高僧跋陀而建，因其建于嵩山少室山密林之中，故定名“少林寺”。北魏孝昌三年（公元527年），印度高僧菩提達摩來到少林，在少室山五乳峰一天然石洞面壁九年，首傳禪宗。主要包括常住院、塔林和初祖庵等。

2.鄭州其他景區(qū)

嵩陽書院、中岳廟、新鄭黃帝故里、綠博園、鞏義康百萬莊園等，也值得一去。

3.殷墟

5A，位于安陽殷都區(qū)小屯村，商朝后期都城遺址，因發(fā)掘甲骨文而聞名于世，先后出土有字甲骨約15萬片。現(xiàn)存遺跡主要包括殷墟宮殿宗廟遺址、殷墟王陵遺址、洹北商城、后岡遺址以及聚落遺址（族邑）、家族墓地群、甲骨窖穴、鑄銅遺址、手工作坊等。

4.云臺山

5A，焦作市修武縣和山西省晉城市陵川縣交界處，含紅石峽、潭瀑峽、泉瀑峽、青龍峽、峰林峽、子房湖、茱萸峰、獼猴谷、疊彩洞、百家?guī)r等景點。主峰茱萸峰海拔1308米，有落差314米的云臺天瀑，相傳竹林七賢曾隱居山中。

5.紅旗渠

5A，位于林州市，1960年2月動工，至1969年7月支渠配套工程全面完成，人工天河。著名景點：青年洞、絡絲潭、分水苑、英雄渠等。

6.春秋樓

位于許昌市魏都區(qū)，三國文化，建自元至元年(公元1271年)間，關云長委身于曹操時的居住地，夜讀春秋之處。有春秋樓、關圣殿、刀印樓等景點，"兩院英風"的格局。

7.其他景區(qū)

焦作神農山、魯山縣的堯山、新鄉(xiāng)郭亮村等，也都各有特色。

5. 河南省十三五期間重點規(guī)劃發(fā)展大重點產業(yè)

河南省2020年一般公共預算支出完成10382.8億元，增長2.2%。

1月18日，《關于河南省2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算（草案）的報告》提請河南省十三屆人大四次會議審議。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，河南財政經(jīng)受住了嚴峻考驗，于危機中育新機，于變局中開新局，走出了一條先抑后揚的“微笑曲線”。報告顯示，全省財政總收入完成6267.4億元，同比增長1.3%；一般公共預算收入完成4155.2億元，增長2.8%，超額完成財政收入增長2%的預期目標。一般公共預算支出完成10382.8億元，增長2.2%，持續(xù)保持在萬億元以上。財政收支雙雙實現(xiàn)正增長。

6. 河南省十四五旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

深入貫徹新發(fā)展理念，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，著力調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構和農業(yè)投入結構，推動大氣污染綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，實施細顆粒物（PM 2.5 ）與臭氧（O3）協(xié)同控制，強化揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同治理，統(tǒng)籌空氣質量改善和碳達峰工作，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷增強人民群眾藍天獲得感，為“十四五”生態(tài)環(huán)? ??保護開好局、起好步。

二、工作目標

（一）年度目標

全省細顆粒物（PM 2.5 ）平均濃度控制在 53 微克/立方米以下，可吸入顆粒物（PM 10 ）平均濃度控制在 87 微克/立方米以下，臭氧超標率控制在 15%以下，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例不低于65%，重污染天數(shù)比例控制在 4%以下。

（二）階段目標

第一階段 1-3 月 PM 2.5 平均濃度控制在 78 微克/立方米以下；第二階段 5-9 月臭氧超標天數(shù)不超過 54 天；第三階段 10-12 月PM 2.5 平均濃度控制在 65 微克/立方米以下。

三、基本原則

（一）堅持目標導向，統(tǒng)籌推進。

（二）堅持結構調整，標本兼治

（三）堅持精準治污，重點突破。

（四）堅持科學治污，提升成效

（五）堅持依法治污，

（六）堅持完善機制，落實責任。

四、主要任務

（一）加快調整優(yōu)化產業(yè)結構，推動產業(yè)綠色轉型升級

1. 持續(xù)優(yōu)化產業(yè)布局。推進重點污染企業(yè)退城搬遷，各省轄市（含濟源示范區(qū)，下同）對城區(qū)內重污染企業(yè)進一步梳理，制定實施年度工作方案，推動不符合城市建設規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重點污染企業(yè)退出城市建成區(qū)。對已列入 2021 年搬遷計劃的 8 家企業(yè)，要在 2021 年年底前完成退城入園工作。淘汰落后煤電機組 40 萬千瓦，穩(wěn)妥推動許昌等市市區(qū)內燃煤火電機組“退城進郊

2. 嚴格環(huán)境準入。落實“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，從嚴從緊從實控制高耗能、高排放項目建設，全省原則上禁止新建、擴建單純新增產能的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鑄造、鋁用炭素、耐火材料制品、磚瓦窯、鉛鋅冶煉（含再生鉛）等高耗能、高排放和產能過剩的產業(yè)項目，嚴格項目備案審查，強化項目現(xiàn)場核查，保持違規(guī)新增產能項目露頭就打的高壓態(tài)勢。完善生態(tài)環(huán)境準入清單，強化項目環(huán)評及“三同時”管理，國家、省績效分級重點行業(yè)的新建、改建、擴建項目達到 B 級以上要求。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工負責，省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳參與，各級政府負責落實）

3. 加快落后產能淘汰。按照《河南省淘汰落后產能綜合標準體系（2020 年本）》，嚴格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質量、安全、技術等法規(guī)標準。2021 年 5 月底前，工業(yè)和信息化部門牽頭組織相關部門制定工作方案，對國家和我省明確的落后生產工藝裝備和落后產品，開展全面排查摸底，實施落后產能清零行動，鞏固落后產能淘汰工作成效，于 2021 年 10 月底前完成淘汰落后產能項目驗收工作。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委按照職責分工負責，各級政府負責落實）

4. 推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。實施工業(yè)低碳行動，推進鋼鐵、煤化工、水泥、鋁加工、玻璃、耐火材料制品、煤電等產業(yè)綠色、減量、提質發(fā)展，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，加快建設綠色制造體系。鼓勵支持鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等重點行業(yè)通過產能置換、裝備大型化改造、重組整合，推進項目優(yōu)化布局。推進利源新能、鑫泰能源、順聚能源等焦化企業(yè)重組整合和裝備大型化改造。鼓勵玻璃熔窯采用富氧或純氧燃燒方式。鼓勵高爐-轉爐長流程鋼鐵企業(yè)轉型為電爐短流程企業(yè)。實施鋼鐵行業(yè)清潔生產技術改造，進一步提高燒結機煙氣循環(huán)比例；改造完善高爐均壓煤氣回收系統(tǒng)、高爐休風煤氣放散回收系統(tǒng)、軋鋼雙蓄熱式加熱爐吹掃煤氣回收系統(tǒng)，進一步提? ??鋼鐵行業(yè)清潔化生產水平。2021 年 6 月底前，研究制定我省鋼鐵、水泥、耐火材料制品、磚瓦窯等重點行業(yè)限制類產能裝備升級改造工作方案，推進限制類產能裝備的升級改造。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工負責，省住房城鄉(xiāng)建設廳、市場監(jiān)管局、應急廳參與，各級政府負責落實）

5. 推進傳統(tǒng)產業(yè)集群升級改造。依托洛陽、鄭州、許昌等市鋁加工產業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展鋁精深加工、再生利用項目，建設千億級鋁加工產業(yè)集群。加強鑄造產業(yè)清單管理和產能置換，采取堵疏結合、產能置換、關停并轉等措施，加快推進洛陽、安陽、許昌、新鄉(xiāng)等市鑄造專業(yè)產業(yè)園建設。提升發(fā)展鄭州耐材產業(yè)，打造新型耐材基地。推進長葛市大周鎮(zhèn)廢舊銅鋁回收行業(yè)升級改造，鼓勵建設集中預處理分選系統(tǒng)和熔煉廢渣二次提取分離系統(tǒng)。推動“區(qū)中園”建設的建材、鋁加工、鑄造、耐材、化工等專業(yè)園區(qū)提升改造，制定“一園一策”“一行一策”綜合整治方案。各省轄市對于當?shù)靥厣a業(yè)，應集中設置專業(yè)園區(qū)，引導項目入園建設、規(guī)模發(fā)展。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按照職責分工負責，省生態(tài)環(huán)境廳參與，各級政府負責落實）

6. 持續(xù)排查整治“ 散亂污” 企業(yè)。健全落實省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動監(jiān)管機制，壓實縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責任，加強環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉移。（省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按照職責分工負責，省發(fā)展改革委、自然資源廳、農業(yè)農村廳、市場監(jiān)管局、電力公司參與，各級政府負責落實）

（二）深入調整能源結構，推進能源低碳高效利用

7. 嚴控煤炭消費總量。嚴格落實能源消耗總量和強度“雙控”，推行用能預算管理和區(qū)域能評制度，將用能權市場擴大至年綜合能耗 5000 噸標準煤以上的重點用能企業(yè)。科學控制火電、鋼鐵、焦化、化工、建材等行業(yè)燃料煤消耗量，繼續(xù)實施監(jiān)測預警機制，壓實地市及企業(yè)煤炭消費減量主體責任，對拒不落實煤炭消費減量措施的企業(yè)由當?shù)卣熈钕奁谡摹嵤┟禾肯M替代，全省所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代，著力壓減高耗能、高排放、過剩落后產能煤炭消費總量，2021 年底，全省煤炭消費總量完成國家下達的預期目標。 （省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳參與，各級政府負責落實）

8. 持續(xù)推進清潔取暖。開展清潔取暖“雙替代”鞏固提升行動，對完成“雙替代”供暖改造的地區(qū)開展“回頭看”，查漏補缺，落實電力和天然氣供應保障和電價氣價優(yōu)惠政策。各省轄市督促所轄縣（市、區(qū)）政府依法將已完成清潔取暖改造和已實施集中供熱的地區(qū)劃定為禁煤區(qū)，并及時向社會公布。在已公告劃定為“禁煤區(qū)”的地區(qū)，開展散煤治理行動，依法查處違規(guī)銷售、儲存、運輸、使用潔凈型煤和散煤的行為，嚴防嚴控散煤復燒，確保全省平原地區(qū)散煤清零。對不具備“雙替代”改造條件的邊遠山區(qū)實行潔凈型煤兜底全覆蓋。（省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳按照職責分工負責，省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、電力公司參與，各級政府負責落實）

9. 提高建成區(qū)集中供暖普及率。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設施，深挖供暖潛力，推動富裕供熱能力向合理半徑延伸，加快城鎮(zhèn)集中? ??熱老舊管網(wǎng)改造。2021 年采暖季前，新建改造集中供熱管網(wǎng) 400 公里。對供熱管網(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域，支持有條件的地方采取地熱供暖。京津冀大氣污染傳輸通道城市集中供熱普及率力爭達到 91%以上；汾渭平原城市集中供熱普及率力爭達到89%以上；其他省轄市（周口、信陽除外）建成區(qū)集中供熱普及率達到 76%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委參與，各級政府負責落實）

10. 加強天然氣和電力供應保障。推進輸氣管網(wǎng)等基礎設施建設，建成周口-漯河輸氣管道項目，開工建設開封-周口、鎮(zhèn)平-鄧州、濮陽-鶴壁等輸氣管道項目。強化儲氣能力建設，各省轄市政府及有關城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)要通過與省天然氣儲運公司簽訂應急儲氣服務合同的方式，落實“地方政府 3 天、城燃企業(yè) 5%”的儲氣能力目標任務。健全完善調峰機制，采暖季期間天然氣供應要突出“壓非保民”，確保民生用氣需求。加快推進外電入豫輸送通道建設，謀劃推進外電入豫第三通道，擴大省外電力吸納規(guī)模，積極利用現(xiàn)有其他送電通道富余能力消納外省清潔能源電量。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、自然資源廳、電力公司參與，各級政府負責落實）

11. 加快優(yōu)化能源供給結構。堅持把傳統(tǒng)能源轉型升級和大力發(fā)展新能源相統(tǒng)籌，優(yōu)化能源供給結構，加快發(fā)展風電、光伏發(fā)電、地熱、生物質熱電聯(lián)產等可再生能源。力爭實現(xiàn)新增可再生能源發(fā)電裝機 400 萬千瓦，新增可再生能源供暖能力 2400 萬平方米。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、自然資源廳、電力公司參與，各級政府負責落實）

（三）持續(xù)調整交通運輸結構，構建綠色交通體系

12. 優(yōu)化調整貨物運輸結構。積極推動鐵路專用線建設，落實《河南省加快推進鐵路專用線進企入園工程實施方案》，加快推進鐵路專用線進企入園“653 工程”，推進煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、水泥等大宗貨物年運輸量 150 萬噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新（改、擴）建鐵路專用線，重點實施萬基控股集團電廠鐵路專用線、安陽萬莊公鐵物流園鐵路專用線等鐵路專用線項目，推進三洋鐵路建設，推動實施焦柳鐵路、洛宜鐵路洛陽段和隴海鐵路三門峽市區(qū)段改遷工程。實施鐵路干線主要編組站設備設施改造擴能，構建干支銜接、多式聯(lián)運的集疏運系統(tǒng)。推動大宗貨物“公轉鐵”，以資源富集區(qū)、大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)、主要港口為重點，嚴格重載柴油貨車大宗散貨長距離運輸管控，探索建立市場化運價調整機制。實施內河水運通江達海工程，建設完善淮河、唐河、洪汝河等航道，提升改善小浪底庫區(qū)航道通航條件，加快周口、漯河、信陽等市港口建設。2021年年底前，建成投用鐵路專用線 3 條及以上，新開工鐵路專用線3 條及以上。（省交通運輸廳、發(fā)展改革委按照職責分工負責，中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司配合，各級政府負責落實）

加快推動城市綠色貨運配送。已入選全國綠色貨運配送示范創(chuàng)建的許昌、安陽、鄭州、濟源等市（示范區(qū)）加快城市綠色貨運配送示范工程建設。（省交通運輸廳牽頭，各級政府負責落實）

優(yōu)化路網(wǎng)結構布局。加快推進高速公路 13445 工程，著力實施普通干線公路“暢通暢連”工程，暢通 G107、G310 等國道主干路、瓶頸路，暢連高速公路出入口、高鐵站、主要景區(qū)等重要節(jié)點。加快國省道市區(qū)段繞行改道項目建設，打通繞城公路，分流入城重型貨運車輛，減少汽車尾氣、道路揚塵對市區(qū)空氣環(huán)境的影響。依托沿黃? ?安羅等高速公路，優(yōu)化重型車輛快速過境通道，緩解連霍、京港澳等重點路段車流量。（省交通運輸廳牽頭，各級政府負責落實）

13. 強化新生產車輛達標排放監(jiān)管。根據(jù)《河南省實施國家第六階段機動車排放標準的公告》，嚴格實施重型柴油車國六排放標準，2021 年 7 月 1 日起，在河南省行政區(qū)域內所有生產、進口、銷售和注冊登記的重型柴油車應符合《重型柴油車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段 GB17691-2018）》6a 階段標準要求。生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督排放檢驗機構規(guī)范開展注冊登記環(huán)節(jié)隨車清單核驗。嚴格銷售環(huán)節(jié)非道路移動機械信息登記要求。強化新生產車（機）達標排放監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部門會同工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等部門組織開展生產、進口、銷售環(huán)節(jié)機動車、非道路移動機械監(jiān)督檢查，系族年度抽檢率達到 80%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、商務廳、鄭州海關參與，各級政府配合落實）

14. 強化在用車排放監(jiān)管 。加大路檢路查和入戶執(zhí)法檢查力度，加強路檢路查執(zhí)法檢查站點建設管理。2021 年 10 月底前，相關省轄市力爭完成國省道入省口路檢路查點位標準化設置。（省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、交通運輸廳按照職責分工負責，各級政府負責落實）

加快推進大宗物料運輸企業(yè)門禁系統(tǒng)建設，建立運輸車輛、廠內車輛、非道路移動機械電子臺賬，完善大宗物料運輸管控平臺，嚴格落實重污染天氣運輸管控措施。2021 年 10 月 31 日前，完成 26 個行業(yè)大宗物料運輸企業(yè)門禁系統(tǒng)建設。 （省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳參與，各級政府負責落實）

推進 I/M 制度落地實施。落實汽車排放檢驗與維護閉環(huán)管理制度，M 站及 I 站通過省級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)及省級機動車環(huán)保監(jiān)測檢測系統(tǒng)完成 M 站及 I 站數(shù)據(jù)交互，嚴格按照《汽車排放檢驗機構和汽車排放性能維護（維修）站數(shù)據(jù)交換規(guī)范》設置數(shù)據(jù)交互技術格式。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳按照職責分工負責，省市場監(jiān)管局參與，各級政府負責落實）

強化排放檢驗機構管理。采用現(xiàn)場抽檢、排放檢測設備測試、比對實驗、暗訪暗查、遠程監(jiān)控等方式，加強排放檢驗機構監(jiān)管，推進排放檢測行業(yè)差異化管理，對于專業(yè)水平高、管理規(guī)范的排放檢驗機構實施免打擾監(jiān)管。（省生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、公安廳按照職責分工負責，各級政府負責落實）

強化高排放柴油貨車禁行區(qū)管控。全力推進“河南電子通行證一體化平臺”建設應用，加大電子警察、卡口系統(tǒng)建設力度，實現(xiàn)省轄市城市建成區(qū)貨車入市通行證網(wǎng)上申領全覆蓋。對無入市通行證、違法通行的重型柴油貨車、生態(tài)環(huán)境部門抄告的國三及以下等高排放重型柴油貨車和監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)抄告的超標排放車輛，利用“河南電子通行證一體化平臺”，加強超標排放車輛通行監(jiān)管。（省公安廳、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳按照職責分工負責，各級政府負責落實）

15. 加快車（機）結構升級。2021 年年底前，完成國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務。（省交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、商務廳、公安廳按照職責分工負責，各級政府負責落實）

推廣使用新能源汽車。編制《河南省加快新能源汽車發(fā)展實施意見》，完善新能源汽車推廣應用及產業(yè)化發(fā)展政策措施，印發(fā)《河南省推動公共領域車輛電動化行動方案》，推動全省公共領域車輛新能源化。除保留部分應急車輛及新能源汽車無法滿足使用需求情? ??外，新增及更新公交車、出租車（含巡游出租車和網(wǎng)約車）應全部為新能源汽車。各省轄市新增及更新環(huán)衛(wèi)車輛應全部使用新能源汽車，新增及更新城市郵政快遞、城市物流配送車輛中，新能源汽車比例不低于 95%。全省新增、更新公務車輛原則上全部為新能源汽車。民用運輸機場除消防、救護、除冰雪、加油、應急保障及新能源汽車技術不能滿足情況外，新增及更新場內用車電動化比例原則上達到 100%。鄭州市市區(qū)公交車、巡游出租車等全部實現(xiàn)電動化。加快推進港口碼頭和機場岸電設施建設，提高岸電設施使用效率。在物流園、產業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農貿批發(fā)市場等物流集散地和公交市政等車輛集中停放地建設集中式充電樁和快速充電樁。（省工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、發(fā)展改革委、事管局、機場集團按照職責分工負責，各級政府負責落實）

16. 強化非道路移動機械管控。加快非道路移動機械信息采集，力爭 2021 年年底前，累計完成 20 萬臺非道路移動機械信息采集任務；推進非道路移動機械排放檢測及定位系統(tǒng)安裝工作，確保完成信息采集的機械排放檢測及定位系統(tǒng)安裝全覆蓋；組織開展礦山及企業(yè)內部車（機）專項整治行動，對全省礦山進行摸排，對礦山及企業(yè)內保有的車（機）進行信息采集、排放檢測，推進高排放車（機）新能源替代工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、市場監(jiān)管局按照職責分工負責，省住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳配合，各級政府負責落實）

（四）優(yōu)化調整用地和農業(yè)投入結構，強化面源污染管控

17. 深入開展國土綠化行動。聚焦“五年增綠山川平原，十年建成森林河南”目標，堅持把增綠增質增效作為主攻方向，高質量推進沿黃生態(tài)廊道建設，持續(xù)推進山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化和庭院花園化，大力挖掘增綠潛力，精準實施造林。2021 年年底，全省城市建成區(qū)綠地率達到 36.5%以上，力爭 2200 個社區(qū)達到綠色社區(qū)要求，全省完成造林 249 萬畝、森林撫育 177 萬畝。（省自然資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳參與，各級政府負責落實）

18. 加強揚塵綜合治理。開展揚塵污染綜合治理提升行動，推動揚塵污染防治常態(tài)化、規(guī)范化、標準化。省控塵辦結合揚塵污染治理實際，分解下達各省轄市可吸入顆粒物（PM 10 ）年度目標值，強化調度督辦，做好定期通報和年度考核工作。住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、自然資源、水利、商務等部門將落實《城市房屋建筑和市政基礎設施工程及道路揚塵污染防治標準》要求、“六個百分之百”揚塵污染防治措施、“兩個禁止”（禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和現(xiàn)場配制砂漿）、渣土物料運輸車輛管理納入日常安全文明施工監(jiān)督范圍，組織做好重污染天氣預警、大風天氣條件下施工工地、道路揚塵管控，建立舉報監(jiān)督、明查暗訪工作機制，將工程建設活動中未按規(guī)定采取控制措施、減少揚塵污染受到通報、約談或行政處罰的列為不良行為。進一步擴大道路機械化清掃和灑水范圍，強化道路清洗保潔作業(yè)，持續(xù)開展城市清潔行動。2021 年各城市平均降塵量不得高于 8 噸/月·平方公里，不斷加嚴降塵量控制指標，實施網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測考核。持續(xù)推進城市建成區(qū)餐飲油煙治理，2021 年底前，全省大型餐飲服務單位全部實現(xiàn)在線監(jiān)控，市級監(jiān)控平臺基本實現(xiàn)與所轄縣（市、區(qū)）聯(lián)網(wǎng)運行。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省交通運輸廳、自然資源廳、水利廳、商務廳參與，各級政府負責落實）

19. 深 化礦山綜合整治行動。持續(xù)推進綠色礦山建設，嚴格落實綠色礦山建設標準，確定綠色礦山建設目標，落實綠色礦山激勵政策。推動礦石采選和砂石骨料企業(yè)全面開展裝備升級及深度治理，針對原料運輸、貯存、裝卸、破碎、轉運、篩分、出料等各個生產環(huán)節(jié)存在的無組織排放污染問題，進行全流程控制、收集、凈化處理，并同步安裝視頻監(jiān)控和相應的污染物排放監(jiān)測設備，優(yōu)化運輸方式，減少污染物排放。（省自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳按照職責分工負責，各級政府負責落實）

20. 開展農業(yè)污染治理。建立完善“政府負責、部門聯(lián)動、網(wǎng)格管理”的工作機制和市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組四級責任體系，綜合運用無人機和衛(wèi)星遙感、藍天衛(wèi)士等監(jiān)控手段，加強露天焚燒監(jiān)管，嚴格落實焚燒監(jiān)管目標責任考核和獎懲制度，繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒扣減地方財力 50 萬元/火點。加快推進農業(yè)散煤替代，落實《河南省煙葉烤房電代煤工作三年行動計劃》《關于支持河南省食用菌企業(yè)“雙改”工作的實施意見》，加快推進全省煙葉烤房電代煤和食用菌企業(yè)“雙改”工作。（省農業(yè)農村廳、省煙草公司按照職責分工負責，各級政府負責落實）

21. 嚴格煙花爆竹禁放管理。持續(xù)加強煙花爆竹禁售禁放監(jiān)督管理，深入開展煙花爆竹“打非”專項行動，抓緊抓實重點人員、重點部位、重點時段、重點事項，推動宣傳教育、銷售清零、巡回檢查、技防監(jiān)控、嚴格執(zhí)法等各項禁售禁放措施落實，鞏固煙花爆竹禁售禁放成效。（省司法廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、應急廳、市場監(jiān)管局、供銷總社按照職責分工負責，各級政府負責落實）

（五）全面推行重點行業(yè)績效分級，深化工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理

22. 推進重點行業(yè)績效分級管理。規(guī)范和加強重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理工作，堅持績效評級與當?shù)丨h(huán)境質量達標掛鉤，培育推動企業(yè)“梯度達標”，促進行業(yè)治理能力治理水平整體升級。2021 年年底前，重點行業(yè)績效分級 A、B 級企業(yè)力爭不低于 20%，全省范圍內基本消除 D 級企業(yè)；2025 年年底前，重點行業(yè)績效分級 A、B 級企業(yè)力爭達到 70%。落實 A、B 級企業(yè)相關鼓勵政策，發(fā)揮先進示范引領作用；嚴格執(zhí)行 C、D 級企業(yè)污染管控措施，促進全省工業(yè)污染治理水平全面提升。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、商務廳參與，各級政府負責落實）

23. 開 展工業(yè)企業(yè)全面達標行動。貫徹落實《排污許可管理條例》，按照源頭預防、過程控制、清潔生產、損害賠償、責任追究，實現(xiàn)固定污染源全過程管理。嚴格執(zhí)行國家和我省大氣污染物排放標準，持續(xù)推進電力、鋼鐵、水泥、鋁工業(yè)、焦化、碳素、陶瓷、磚瓦窯、鑄造、鐵合金、耐材、玻璃、有色金屬冶煉及壓延、化工、包裝印刷行業(yè)和其他涉及工業(yè)涂裝、工業(yè)窯爐、鍋爐等行業(yè)廢氣污染物全面達標排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，嚴厲打擊各類大氣環(huán)境違法行為。2021 年 5 月，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭在全省范圍內開展重點行業(yè)企業(yè)廢氣污染物達標排放執(zhí)法檢查，對不能穩(wěn)定達標排放、不滿足無組織控制要求的企業(yè)，依法實施停產治理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級政府負責落實）

24. 強化重點行業(yè)超低排放改造。鞏固鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造成效，2021 年 4 月底前，具備條件的鋼鐵、水泥（包含水泥粉磨站）企業(yè)完成超低排放評估監(jiān)測，未按期? ?成或評估監(jiān)測不達標的企業(yè)，按要求實施差別化電價、水價政策。研究制定《河南省焦化行業(yè)超低排放改造實施方案》，推動實施焦化行業(yè)超低排放，實現(xiàn)有組織廢氣、無組織廢氣排放監(jiān)測監(jiān)控、物料運輸和化產工段等全流程、全過程環(huán)境管理，并探索實施差別化電價、水價政策。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與，各級政府負責落實）

25. 深化工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，深入推進工業(yè)窯爐大氣污染綜合治理，加快實施煤改電、煤改氣工程，全面提升鋁工業(yè)、鑄造、鐵合金、石灰窯、耐火材料制品、磚瓦窯、有色金屬冶煉及壓延等工業(yè)窯爐的治污設施處理能力，加強無組織排放管控，對涉及生產過程中的煤炭、礦石等物料運輸，裝卸儲存，廠內轉移與輸送，物料加工與處理等各生產環(huán)節(jié)實施無組織排放精準治理，實現(xiàn)全封閉貯存及運輸。玻璃、陶瓷、耐材、碳素（石墨）、有色金屬冶煉及壓延行業(yè)力爭 50%以上企業(yè)，鋁工業(yè)、磚瓦窯、鐵合金、鑄造、石灰行業(yè)力爭 30%以上企業(yè)，能源類型、污染治理技術、排放限值和無組織排放四項指標達到績效分級 B 級以上標準。其他行業(yè)工業(yè)爐窯，在穩(wěn)定達標排放基礎上，對標績效分級 A、B 級及績效引領企業(yè)標準，提升環(huán)境績效水平。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與，各級政府負責落實）

26. 推進火電行業(yè)污染物總量減排。加強火電行業(yè)燃煤質量監(jiān)管，鼓勵企業(yè)采用低硫、低灰、高熱值燃煤，各省轄市市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門每季度對轄區(qū)內火電企業(yè)燃煤情況進行一次全覆蓋檢查，通過煤質提升降低火電行業(yè)污染物排放量。加強火電行業(yè)已建成除塵、脫硫、脫硝設施運行管理，強化污染物排放全過程控制，通過參與碳排放權市場交易，協(xié)同降低污染物排放總量。進一步加強火電行業(yè)脫硝技術提升，大幅削減氨排放量，確保氨排放濃度不高于 8 毫克/立方米。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、電力公司參與，各級政府負責落實）

27. 加強生活垃圾焚燒行業(yè)污染治理。各省轄市應指導垃圾焚燒企業(yè)結合年度檢修計劃，推進垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)全面完成提標治理，焚燒爐煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度（1小時均值）在基準氧含量 11%的條件下分別不高于 10、35、100毫克/立方米，采用氨法脫硝、氨法脫硫工藝的垃圾焚燒廢氣氨排放濃度不高于 8 毫克/立方米。2021 年 4 月底前，各省轄市將轄區(qū)內垃圾焚燒企業(yè)年度檢修計劃及提標治理計劃報省生態(tài)環(huán)境廳。生態(tài)環(huán)境部門應指導企業(yè)加強污染治理設施運行管理，重點關注噴氨量、活性炭噴射量、“3T+E”控制（足夠溫度、足夠時間、湍流和過量空氣）等，加大二噁英、重金屬及酸性氣體等污染物減排，鼓勵科研機構、垃圾焚燒企業(yè)等探索研究二噁英、重金屬及酸性氣體在線監(jiān)測技術。（省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳按照職責分工負責，省發(fā)展改革委、電力公司參與，各級政府負責落實）

28. 強化重點涉氣行業(yè)清潔生產審核。認真落實《關于深入推進重點行業(yè)清潔生產審核工作的通知》要求，以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、原料藥、鑄造、炭素、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)作為清潔生產審核的重點，制定清潔生產審核實施方案（2021-2023 年），全面落實強制性清潔生產審核要求，將企業(yè)清潔生產審核情況納入企業(yè)環(huán)境信用評價體系和環(huán)境信息強制性披露范圍，對違反《中華人民共和國清潔生產促進法》和《清潔生產審核辦法》相關規(guī)? ??并受到處罰的企業(yè)，依法依規(guī)通過“信用中國”網(wǎng)站等渠道向社會公布，并記入其信用記錄。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委參與，各級政府負責落實）

（六）強化臭氧協(xié)同控制，持續(xù)深化揮發(fā)性有機物污染治理

29. 大力推進源頭替代。通過使用水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低 VOCs 含量的涂料，水性、輻射固化、植物基等低 VOCs 含量的油墨，水基、熱熔、無溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低 VOCs 含量的膠粘劑，以及低 VOCs 含量、低反應活性的清洗劑等，替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，從源頭減少 VOCs 產生。加強對全省低 VOCs 含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產品生產銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊劣質不合格產品。全省家具制造、制鞋、汽車整車制造、工程機械整機制造、包裝印刷及含涂裝工序企業(yè)，2021 年 5 月底前原輔材料達到重點行業(yè)績效分級 B 級及以上或績效引領指標要求，達不到要求的企業(yè)納入包括夏季在內的錯峰生產調控。（省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局按照職責分工負責，各級政府負責落實）

30. 加強工業(yè)企業(yè) VOCs 全過程運行管理。鞏固 VOCs 綜合治理成效，聚焦提升企業(yè)廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率，鼓勵企業(yè)采用高于現(xiàn)行標準要求的治理措施，取消廢氣排放系統(tǒng)旁路設置，因安全生產等原因必須保留的，應將旁路保留清單報省轄市生態(tài)環(huán)境部門備案并加強日常監(jiān)管。強化 VOCs無組織排放收集，在保證安全的前提下，實施含 VOCs 物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)密閉管理，實現(xiàn)廠房由敞開變密閉、由常壓變負壓、由逸散變聚合、空氣由污濁變清新的“四由四變”目標。2021 年 5 月起，生態(tài)環(huán)境部門組織開展夏季 VOCs 重點排放單位專項檢查。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級政府負責落實）

31. 加大油品儲運銷全過程 VOCs 管控力度。加強油品質量監(jiān)管，各省轄市要采取定期檢查和現(xiàn)場抽查的方式，對轄區(qū)內汽油（包括含醇汽油、航空汽油）、航空煤油、石腦油等經(jīng)營性油品儲油庫油品質量進行監(jiān)督檢測，對5%以上的在營汽油加油站油品質量進行監(jiān)督性抽測。強化油氣回收設施效果，各省轄市要按照《關于開展 2020-2022 年汽油儲油庫、加油站和油罐車監(jiān)督性檢查抽測的通知》要求，加大油品儲運銷全流程油氣回收設施安裝使用情況檢查力度，未按規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的，依法依規(guī)嚴肅查處。各省轄市要指導儲油庫、加油站和油罐車業(yè)主單位按規(guī)范對油氣回收裝置進行檢測和維護，并生成季度自檢報告，原始檢測數(shù)據(jù)至少保留兩年以上，卸油區(qū)視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)保留 3 個月以上。（省生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局按照職責分工負責，各級政府負責落實）

32. 深化工業(yè)園區(qū)和集群 VOCs 整治。各省轄市針對石化、化工、涂裝工序、包裝印刷、家具制造等涉 VOCs 重點工業(yè)園區(qū)和涉 VOCs 重點企業(yè)集群，因地制宜，制定“一園一策”綜合治理方案，依據(jù)工藝特點實施針對性的集中治理；家具制造、彩涂板、皮革制品、制鞋、包裝印刷等以小企業(yè)為主的集群重點推動源頭替代；汽修、人造板等企業(yè)集群重點推動優(yōu)化整合。推進涉VOCs工業(yè)園區(qū)建設“綠島”項目，石化、化工類園區(qū)建成統(tǒng)一的泄漏檢測與修復信息管理系統(tǒng)，有機溶劑使用量大的建設集中回收處置中心；普遍采用活性炭吸附有機廢氣的建設統(tǒng)一的脫附、再生處理中心；支持涂裝類園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設集中涂裝中心。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳參與，各級政府負責落? ??）

（七）強化重污染天氣應急管控，大力推動多污染協(xié)同減排

33. 強化臭氧污染管控。充分利用生態(tài)環(huán)境部門國家-省-市三級預測預報技術支持，做好氣象部門、專家團隊聯(lián)合會商，加強省市兩級夏季臭氧和冬季 PM 2.5 精準預報能力，科學、精準實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。探索完善臭氧和 PM 2.5 協(xié)同控制應對機制，制定夏季臭氧污染攻堅行動方案，逐步擴大臭氧和 PM 2.5 協(xié)同控制范圍，指導有關單位和企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，采取有效措施減少污染物排放。重點加強加油站、儲油庫、VOCs 重點企業(yè)及移動源的管控，鼓勵出臺激勵政策，實施錯峰生產調控，降低 VOCs 污染排放強度，減少臭氧污染，力爭將更多輕中度污染天轉為優(yōu)良天。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、公安廳、商務廳、市場監(jiān)管局、交通運輸廳、氣象局參與，各級政府負責落實）

34. 全面推行差異化精準管控。建立完善重污染天氣應急減排清單動態(tài)更新機制，針對不同治理水平和排放強度的工業(yè)企業(yè)，科學精準分類施策，將重污染天氣應急減排措施落實到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產環(huán)節(jié)，實施更加精準的差異化管控。對治理水平先進、污染物排放量低的小微涉氣企業(yè)視情減少應急管控措施，避免對達到環(huán)境管理規(guī)范標準的民生保障類企業(yè)采取停限產措施。優(yōu)化日常大氣污染防治監(jiān)督執(zhí)法方式，發(fā)揮環(huán)境守法企業(yè)在日常監(jiān)管中的正面激勵和示范效應，促進企業(yè)環(huán)境績效水平整體提升和經(jīng)濟高質量發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳參與，各級政府負責落實）

35. 加強應急運輸響應。強化重污染天氣運輸環(huán)節(jié)源頭管控，督促指導鋼鐵、建材、焦化、煤炭、氧化鋁、礦石采選、砂石骨料等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)實施應急運輸響應，制定應急運輸響應方案，合理安排運力，提前做好生產物資儲備，重污染天氣橙色以上預警期間，減少或停止貨物公路運輸及非道路移動機械使用。各省轄市相關部門通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點企業(yè)應急運輸響應執(zhí)行情況。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳參與，各級政府負責落實）

36. 實施重點行業(yè)錯峰生產。加強臭氧污染天氣下的揮發(fā)性有機物排放管控措施，減少采暖期大氣污染物排放。對石化、化工、制藥、農藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)，采取調整生產負荷方式分階段或時段實施錯峰生產調控。對鋼鐵、焦化、水泥、耐材、陶瓷、磚瓦窯等生產工序不可中斷或短時間難以完成停產的行業(yè)，結合生產特點和對空氣質量的影響，實施錯峰生產調控。各省轄市可結合當?shù)毓I(yè)企業(yè)布局、生產特點和對環(huán)境空氣質量影響，研究制定差別化的錯峰生產調控措施。（省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按照職責分工負責，省發(fā)展改革委、電力公司參與，各級政府負責落實）

（八）強化基礎能力建設，持續(xù)推進大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

37. 科學編制制訂相關規(guī)劃和標準。組織編制實施河南省大氣污染防治中長期規(guī)劃和“十四五”空氣質量改善、移動源污染防治等重點領域專項規(guī)劃，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制。開展中原城市群區(qū)域重污染天氣 PM 2.5 和臭氧的空間分布規(guī)律、影響范圍、變化趨勢和誘發(fā)因素研究。組織編寫煤制氮肥、碳素、鑄造等行業(yè)大氣污染物排放標準或技術規(guī)范，推進重點行業(yè)污染物減排。組織編制重型柴油車 OBD 在線監(jiān)控技術指南、油氣回收在線監(jiān)控技術指南? ?物流通道空氣質量監(jiān)測站技術指南，提升移動源在線監(jiān)控能力。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省科技廳、交通運輸廳參與，各級政府負責落實）

38. 強化政策激勵引導。嚴格落實《河南省城市環(huán)境空氣質量生態(tài)補償辦法（試行）》《河南省環(huán)境空氣質量月排名暨獎懲辦法（修訂）》，綜合運用通報排名、經(jīng)濟獎罰、公開約談、區(qū)域限批、追責問責等多種手段，督促市、縣政府落實屬地責任。加大稅收政策支持力度，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免等稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。加大對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的政策支持力度，推進社會化生態(tài)環(huán)境治理和保護，鼓勵通過政府購買服務方式實施生態(tài)環(huán)境治理和保護。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、河南省稅務局參與，各級政府負責落實）

39. 不斷提升監(jiān)測監(jiān)控能力。統(tǒng)籌推進各省轄市 VOCs環(huán)境質量自動監(jiān)測站事權上收、質控工作，加快建設省市一體化空氣質量預測預報技術平臺，推進鄭州嵩山、南陽伏牛山和信陽雞公山等高山大氣觀測站建設，進一步完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，提升預報預警能力。推進完善省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境視頻監(jiān)控平臺建設和聯(lián)網(wǎng)。2021 年 6 月底前，各省轄市完成揮發(fā)性有機物、顆粒物組分自動監(jiān)測站建設與聯(lián)網(wǎng)。2021 年 9 月底前，全省排氣口高度超過 45 米的高架源，石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等 VOCs 排放重點源，大氣環(huán)境重點排污單位，實行排污許可重點管理的涉氣排污單位，排污許可要求自動監(jiān)測的涉氣排污單位及其他符合河南省污染源自動監(jiān)控設施建設條件的排污單位，符合上述任何一個條件的，應完成污染源自動監(jiān)控設施建設，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。應急管控清單內不具備安裝自動監(jiān)控設施的排污單位，要完成用電監(jiān)管設備安裝和聯(lián)網(wǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級政府負責落實）強化移動源監(jiān)控設施建設，持續(xù)推進國五重型柴油貨車車載診斷（OBD）系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)，推動儲油庫、加油站油氣回收自動監(jiān)控設備安裝及聯(lián)網(wǎng)工作。逐步構建交通污染監(jiān)測網(wǎng)絡，在重要物流通道建設空氣質量監(jiān)測站，監(jiān)控并分析評估交通運輸污染情況，完成全省機動車遙感監(jiān)測和黑煙車抓拍系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳按照職責分工負責，各級政府負責落實）

40. 強化監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)質量控制。進一步加強污染源在線監(jiān)控和空氣質量自動監(jiān)測質量檢查，強力打擊企業(yè)數(shù)據(jù)造假行為。監(jiān)督指導第三方監(jiān)測機構嚴格執(zhí)行國家和地方的法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范，保證監(jiān)測結果真實、合法合規(guī)、證據(jù)鏈完整和量值可溯源性。市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門強化污染源和環(huán)境監(jiān)測質量抽查工作，對存在不規(guī)范或違法違規(guī)行為的監(jiān)測機構和相關人員，視情形給予告誡、責令改正、責令整改、罰款或撤銷資質證書等處理，并公開通報，涉嫌違法犯罪的移交司法機關予以處理。（省市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工負責）

41. 加快生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。對現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測資源及平臺進行整合，促進大氣生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)的綜合管理與創(chuàng)新應用。省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、水利廳、農業(yè)農村廳、交通運輸廳、商務廳、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、氣象局、電力公司等成員單位于 2021 年年底前，實現(xiàn)涉生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管數(shù)據(jù)和視頻信號與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)網(wǎng)和信息共享，提升大氣污染治理的專業(yè)化、可視化、精細化管 理水平。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、水利廳、農業(yè)農村廳、交通運輸廳、商務廳、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、氣象局、電力公司參與）

五、保障措施

（一）加強組織領導，明確責任分工。各省轄市政府要結合本地空氣質量改善目標，組織制定 2021 年大氣污染防治攻堅實施方案，細化落實措施，明確任務清單，將各項任務逐項分解到有關部門、排污單位。省污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組各有關成員單位，對本部門所承擔任務細化、量化，制定年度工作方案，建立工作臺賬，認真履行“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的部門責任。各有關企業(yè)、單位要依法履行治污主體責任，確保治理到位、排放達標、管控及時。各省轄市政府、各有關成員單位要于 2021 年 4 月 30 日前將具體實施方案或工作計劃、任務清單臺賬報省污染防治攻堅辦。

（二）嚴格執(zhí)法監(jiān)管，強化環(huán)保督察。各級各有關部門要依法履行監(jiān)管責任，探索構建以排污許可制為核心的固定污染源環(huán)境監(jiān)管體系，加強部門聯(lián)合執(zhí)法和刑事司法銜接，重點查處影響空氣質量改善的突出問題，讓生態(tài)環(huán)境守法成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。針對大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展生態(tài)環(huán)境保護督察，對督察發(fā)現(xiàn)的問題要實行臺賬式管理，掛賬督辦、跟蹤問效，推動生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展。

（三）加大財政投入，強化政策支持。堅持資金投入與污染防治攻堅任務相匹配，財政資金重點支持工業(yè)企業(yè)深度治理、散煤清潔替代、移動源污染治理、揮發(fā)性有機物治理，以及執(zhí)法能力、監(jiān)察能力、監(jiān)測監(jiān)控能力、智慧環(huán)保等基礎能力建設提升等方面，激勵支持企業(yè)實施提標改造。發(fā)揮好財政資金的引導作用，帶動形成市場化多渠道的污染防治投入機制。持續(xù)推進生態(tài)補償、環(huán)保信用評價、差別化電價水價等制度，用最嚴格的源頭預防制度、過程控制制度、損害賠償制度、責任追究制度保護生態(tài)環(huán)境。

（四）嚴格考核獎懲，實施獎優(yōu)罰劣。嚴格落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核實施方案》有關要求，加強攻堅成效考核，強化考核結果運用。對工作成績突出、成效顯著的單位和個人給予通報表揚。對考核結果不合格的，予以通報批評，由省污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組公開約談省轄市和成員單位主要負責人。

（五）注重宣傳引導，營造良好氛圍。強化大氣污染防治攻堅戰(zhàn)宣傳引導，加強與中央、省內主要媒體及新媒體的聯(lián)系溝通，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博、抖音、快手及新媒體的作用，健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制，完善環(huán)境信息公開制度。健全公眾監(jiān)督、舉報獎勵及處理反饋機制，保護舉報人的合法權益，鼓勵人人參與生態(tài)環(huán)境保護，深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)

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